Спор о законности повышения платы за коммунальные услуги без согласия собственников

Полный текст дела

Дело № УИД 03RS0№-75 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2024 года Демский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салишевой А.В., при секретаре Петровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ООО «Агидель-Жилсервис» об обязании привести размер платы по услуге «содержание» в соответствии с требованиями законодательства, произвести перерасчет платы по услуге «содержание» УСТАНОВИЛ: Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском к ООО «Агидель-Жилсервис», указав, что в адрес истца поступили обращения №№ от ДД.ММ.ГГГГг и №№ от ДД.ММ.ГГГГг жителя многоквартирного (далее - МКД) по вопросу увеличения платы за коммунальную услугу «содержа6ние» управляющей компанией ООО «Агидель-Жилсервис» с января 2023г. Протоколом общего собрания собственников помещений МКД № по от ДД.ММ.ГГГГг принято решение об утверждении размера платы за «содержание жилого помещения» в размере 18.40 руб. Согласно копии платежного документа по лицевому счету жилого помещения № многоквартирного за декабрь размер платы по статье «содержание» составлял 18.40 руб./кв.м, а с января 2023г размер платы по статье «содержание» составляет 22.95 руб./кв.м. Из писем ООО «Агидель-Жилсервис» следует, что в ноябре 2022г собственниками спорного дома проводилось общее собрание собственников жилого по вопросу утверждения тарифа на содержание и текущий ремонт на 2023г, но в виду отсутствия кворума собрание не состоялось. ДД.ММ.ГГГГг истец выдал ответчику предостережение о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч.7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил № при определении размера платы за услугу «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по : - привести размер платы по услуге «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по в соответствие, согласно требования ч.7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил №. - произвести перерасчет размера платы за услугу «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по за период с ДД.ММ.ГГГГг по настоящее время и до устранения нарушения исходя из разницы между фактически начисленной платой в размере 22.95 руб./кв.м и ранее установленной в размере 18.40 руб./кв.м. Указанное предостережение ответчиком не исполнено. Ответчик в своих возражениях на предостережение указал, что тариф на 2023г в размере 22.95 руб./кв.м в месяц был установлен по видам услуг согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке и в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением администрации ГО Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг, в связи с чем, у ООО «Агидель-Жилсервис» нет обязанности обращаться в администрацию ГО Республики Башкортостан для подтверждения муниципального тарифа для жилого . Из содержания постановления администрации ГО Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг не усматривается, что муниципальный тариф за содержание жилого помещения установлен для спорного дома и с какого периода. В п.3 постановления указано, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рассчитывается и изменяется в зависимости от состава предоставленных услуг, конструктивных и инженерных особенностей многоквартирного дома. Установленный размер платы по статье «содержание» по многоквартирному № по в размере 22.95 руб./кв.м администрацией города не был согласован. Собственниками помещений многоквартирного дома решения по вопросу об увеличении тарифа на содержание жилого фонда не было принято. При отсутствии доказательств принятия собственниками многоквартирного дома решения о повышении платы за содержание жилищного фонда до 22.95 руб./кв.м, управляющая компания не вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Истец просит обязать ООО «Агидель-Жилсервис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести размер платы по услуге «содержание» по лицевым счетам помещений многоквартирного в соответствии с требованиями. 7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», произвести перерасчет размера платы по услуге «содержание» по лицевым счетам помещений многоквартирного за период с ДД.ММ.ГГГГг по настоящее время и до устранения нарушения исходя из разницы между фактически начисленной платой в размере 22.95 руб./кв.м и ранее установленной в размере 18.40 руб./кв.м. Представитель истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Байзигитова З.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика ООО «Агидель-Жилсервис» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, согласно письменного отзыва на исковое заявление. Представитель третьего лица Управления по обеспечению жизнедеятельности города администрации ГО Республики Башкортостан, третье лицо Иванов Д.В. на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему. Согласно п. 1, п.12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.2 указанных Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. «ж» п.4 указанных Правил, Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Из анализа положений статей 153-154, 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников законодательством определен способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия соответствующего решения на общем собрании, а в случае непринятия такого решения собственниками, размер платы устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в слу��ае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений данного МКД, также как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений многоквартирного дома размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен. Соблюдение названных процедур направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного изменения платы. Судом установлено, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по обращению собственника Гафуровой М.Л. была проведена внеплановая проверка по вопросу законности увеличения платы за коммунальную услугу «содержание» управляющей организацией ООО «Агидель-Жилсервис». Из материалов дела следует, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого от ДД.ММ.ГГГГг об утверждении размера платы за «содержание жилого помещения» в размере 18.40 руб. за 1 кв.м. Согласно копии платежных документов по лицевому счету жилого помещения № многоквартирного за декабрь размер платы по статье «содержание» составлял 18.40 руб./кв.м, а с января 2023г размер платы по статье «содержание» составляет 22.95 руб./кв.м. Сведения о принятии собственниками помещений многоквартирного жилого решения об изменении размера платы по статье «содержание» ответчиком не представлены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг истец выдал ответчику предостережение о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч.7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил № при определении размера платы за услугу «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по : - привести размер платы по услуге «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по в соответствие, согласно требования ч.7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил №. - произвести перерасчет размера платы за услугу «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по за период с ДД.ММ.ГГГГг по настоящее время и до устранения нарушения исходя из разницы между фактически начисленной платой в размере 22.95 руб./кв.м и ранее установленной в размере 18.40 руб./кв.м. Указанное предостережение ответчиком не исполнено. В своих возражениях на указанное предостережение ООО «Агидель-Жилсервис» указало, что в ноябре 2022г собственниками спорного дома проводилось общее собрание собственников жилого по вопросу утверждения тарифа на содержание и текущий ремонт на 2023г, но в виду отсутствия кворума собрание не состоялось. Таким образом, доказательства принятии собственниками помещений многоквартирного жилого решения об изменении размера платы по статье «содержание» отсутствуют. В своих возражениях на вышеуказанное предостережение ООО «Агидель-Жилсервис» также указало, что тариф на 2023г в размере 22.95 руб./кв.м в месяц был установлен по видам услуг согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке и в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением администрации ГО Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. Между тем, из содержания постановления администрации ГО Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг не усматривается, что муниципальный тариф за содержание жилого помещения установлен для спорного дома и с какого периода. В пункте 3 данного постановления указано, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рассчитывается и изменяется в зависимости от состава предоставленных услуг, конструктивных и инженерных особенностей многоквартирного дома. Размер платы по статье «содержание» по многоквартирному № по в размере 22.95 руб./кв.м администрацией города не установлен. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик в одностороннем порядке в отсутствие на то законных оснований изменил размер платы по услуге «содержание» по лицевому счету помещений МКД № по , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН 027821377) удовлетворить. Обязать ООО «Агидель-Жилсервис» (ИНН (0272023597) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести размер платы по услуге «содержание» по лицевым счетам помещений многоквартирного в соответствии с требованиями ч.7 ст.156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 и произвести перерасчет размера платы по услуге «содержание» по лицевым счетам помещений многоквартирного за период с ДД.ММ.ГГГГг по настоящее время и до устранения нарушения исходя из разницы между фактически начисленной платой в размере 22.95 руб./кв.м и ранее установленной в размере 18.40 руб./кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Судья Салишева А.В.