Взыскание излишне выплаченной компенсации за жилье и коммунальные услуги

Полный текст дела

Дело №2-4178 /2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июня 2024 года город Уфа Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф., при секретаре судебного заседание Исмагиловой А.Р. с участием ответчика Шагиахметовой Р.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Сургут к Шагиахметовой Р. Н. о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установил: Казенное Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с иском к Шагиахметовой Р.Н. о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование следующее. На основании закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2011 № 129-оз «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Ханты- Мансийского автономного округа — Югры» (далее - Закон), постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.02.2012№ 31-п "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Порядок) и представленных документов, Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем мер социальной поддержки в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте (далее - филиал Учреждения) (с ДД.ММ.ГГГГ филиал в г. Сургуте закрыт, создан отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте. Согласно порядку, в случае изменения основания предоставления компенсации, перерасчет компенсации осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (п.16). Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные п.18 порядка. Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации) и документы, подтверждающие события, влекущие за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение места жительства, увольнение работника), представляет заявитель непосредственно в многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства. Работники образования обязаны в течение 15 дней письменно сообщить в Агентство социального благополучия населения по месту жительства о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий (изменение места жительства, увольнение работника) предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.23). При прекращении выплаты компенсации излишне выплаченные суммы работник образования возмещает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения уведомления о прекращении выплаты компенсации. В случае отказа работника образования от доб��овольного возврата, в том числе невозврата в течение срока, предусмотренного настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, они взыскиваются в судебном порядке (п. 19). В ходе проверки в отношении получателей мер социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ отделом выявлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовую деятельность, в связи с чем, право на дальнейшее получение компенсации с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было утрачено. Отделом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о прекращении и об удержании компенсации. Неправомерная полученная ответчиком сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 53 143 руб. 15 коп., которая подлежит возврату в бюджет автономного округа. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письменное уведомление о необходимости вернуть денежные средства в добровольном порядке с указанием причины ее возникновения. До настоящего времени излишне выплаченная сумма ответчиком не возмещена. Просит суд, взыскать с ответчика Шагиахметовой Р. Н. в пользу Казенного Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Агентство социального благополучия населения" в бюджет автономного округа 53 143 (пятьдесят три тысячи сто сорок три) руб. 15 коп. - излишне выплаченную сумму компенсации. В судебное заседание представитель истца не явился, как следует из просительной части иска, просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствии. Ответчик Шагияхметова Р.Н. просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Изучив материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему. Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ Шагиахметова Р.Н. принята на работу на должность младшего воспитателя в МБДОУ Детский сад «Рябинка» (п.г.т. Барсово). На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения истца за № № от ДД.ММ.ГГГГ Шагиахметова Р.Н., как педагогический работник образовательного учреждения, являлась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получателем мер социальной поддержки в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Шагиахметовой Р.Н. расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ по результатам межведомственного запроса, истцом установлено, что Шагиахметова Р.Н. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в городе Уфа. Решением от 16.08.20203 года истцом принято решение о прекращении выплат ответчику, по причине окончания срока. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение об удержании излишне уплаченных денежных средств, выплаченных в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 143,15 рублей. Требование истца, направленное ответчику о возврате излишне уплаченных денежных средств, оставлено ответчиком без удовлетворения. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат. Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2011 года № 129 -оз " установлены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций. Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.02.2012 за № 31-П.(дела по тексту Порядок) Пунктами 7,8 указанного Порядка, предусмотрено, что компенсация назначается с месяца поступления в Центр социальных выплат по месту жительства документов, предусмотренных настоящим Порядком. Компенсация назначается с учетом положений пункта 3 Порядка: в течение первых шести месяцев - в размере 100 процентов, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления; в течение каждых последующих шестимесячных периодов - в размере, определенном с учетом проведенного перерасчета на основании представленных документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за 6 прошедших месяцев. Выплата компенсации осуществляется ежемесячно на основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и сведений образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений, подтверждающих трудовую деятельность работников образования, указанных в подпунктах 1.1, 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в данных учреждениях. Указанные сведения предоставляют образовательные учреждения автономного округа и муниципальные образовательные учреждения в течение 15 дней по окончании квартала в Центр социальных выплат.( пункт12). Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; заявление работника образования о прекращении предоставления компенсации; смерть работника образования; вступление в законную силу решения суда об объявлении работника образования умершим или решения суда о признании его безвестно отсутствующим; установление факта представления заведомо недостоверных сведений, в том числе по результатам проверки их органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; выезд из сельского населенного пункта, поселка городского типа на постоянное место жительства в город; получение сведений из образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений об увольнении работника образования; непредставление работником образования документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, по истечении срока приостановления компенсации; непредставление работником образования документов, содержащих сведения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении соглашения по ее погашению; смена места жительства ( пункт 18). На основании, пункта 20 Порядка, выплата назначенной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: непредставление документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, по истечении шестимесячного периода; получение сведений о неуплате работником образования текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев; невыполнение работником образования условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление компенсации приостанавливается не более чем на 6 месяцев. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав. В постановлении от 22 июня 2017 года N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий. Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных выплат, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица. В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы выплат подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение. Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Шагиамхетовой Р.Н. по требованиям о взыскании социальных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на истце. В судебном заседании ответчик пояснила, что после увольнения с места работы, она с заявлением о прекращении выплаты не обращалась, поскольку с истцом взаимодействовал ее работодатель, который и был обязан предоставить по запросу истца сведения об увольнении работника, она сама, после увольнения каждые 6 месяцев, документы, подтверждающие несение коммунальных расходов не предоставляла. При таких обстоятельствах, у суда нет оснований полагать, что ответчик действовала недобросовестно, поскольку истец при должной осмотрительности и наличия факта не предоставления ответчиком подтверждающих документов по истечении 6 месяцев после получения последних, был обязан приостановить оплату и проверить законность начислений, путем направления соответствующих запросов, в том числе работодателю ответчика, однако этого не сделал и продолжил выплачивать компенсацию расходов, несение которых не было подтверждено документально. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Казенного Учреждения Ханты- Мансийского автономного округа Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Сургут к Шагиахметовой Р. Н. о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 53143,15 рублей, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме. Судья Шарипкулова А.Ф.