Спор о незаконном отказе в назначении трудовой пенсии и учёте периодов стажа

Полный текст дела

Дело № 2-882/2024 (2-12456/2023) УИД 03RS0003-01-2023-011495-24 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 мая 2024 года г. Уфа Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Искандаровой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социально��о страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии В обосновании исковых требований указано на то, что в феврале 2023 года ФИО1 обратилась с повторным заявлением о назначении ей трудовой пенсии с наличием трудового стажа в 37 лет. Однако, 18.03.2023 истца получила отказ в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. В стаж работы не были включены: с 09.08.1992 по 01.12.1993 время по уходу за ребенком, с 24.12.1994 по 14.04.1996 время по уходу за ребенком, с 01.01.1998 г по 31.05.1998 время работы экономистом в ГП Ташкай, с 27.04.2006 по 31.03.2007 время получения пособия по безработице, с 26.11.2010 по 02.11.2011 время получения пособия по безработице, с 01.01.2020 по 02.02.2023 работа. Истица не согласна с принятым решением пенсионного органа. В рамках Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионеры при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на указанную страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемую на условиях и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом. При этом положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Законом от 3.10.2018 были внесены изменения в ст. 8 Закона № 400-ФЗ и по сути установлен новый вид досрочной страховой пенсии в связи с длительным страховым стажем. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчинам и женщинам), страховая пенсия по старости может назначаться на два года ранее достижения нормативного пенсионного возраста, но не ранее достижения, соответственно, возраста 60 и 55 лет (ч. 1.2 ст. 8). Данный вид страхового стажа имеет особое юридическое значение и собственный порядок исчисления. В частности, помимо собственно страховых периодов трудовой деятельности, согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400- ФЗ, в него включается только период получения пособия по больничному листу. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истица просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18.03.2023 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды работы: с 31.05.1992 по 08.08.1992 - 70 дней или 2 месяца 10 дней (больничные по родам ), с 14.10.1994 по 22.12.1994 - 70 дней или 2 месяца 10 дней больничные по родам ), с 01.01.1998 по 31.05.1998 - 5 месяцев и 1 день, время работы экономистом ГП Ташкай, с 01.01.2020 по 02.02.2023 - 3 года 1 месяц 4 дня, работа адвокатом. Итого 3 года 10 месяцев 25 дней и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 03.02.2023. Истица ФИО1 в судебном заседании уточненный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представители ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Из представленных материалов дела следует, что ФИО5 03.02.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) № от 18.03.2023 ФИО5 в установлении пенсии отказано по основанию отсутствия у заявителя требуемого страхового стажа 37 лет. Пенсионным органом на дату принятия решения определен страховой стаж истца - 33 года 7 месяцев 14 дней. В решении ответчика указано, что право на пенсию по общим основаниям возникает у истца по достижении возраста 58 лет, с 20.06.2024. При этом, решением пенсионного органа не были включены в стаж ФИО5 следующие периоды: с 01.09.1984 по 02.10.1984 - учёба; с 31.05.1992 по 30.11.1993 и с 14.10.1994 по 14.04.1996 - отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет (справка не представлена); с 01.01.1998 по 31.05.1998 - в ИЛС отсутствует период стажа; с 27.04.2006 по 31.03.2007 и с 26.11.2010 по 02.10.2011 - периоды получения пособия по безработице; в 2004г. - 1 день и в 2007г. - 2 мес. - продолжительность периода отпуска без сохранения заработной платы - не относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ) и к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ). Истец не согласна с принятым решением Пенсионного органа, полагает, что в ее страховой стаж подлежат включению периоды: с 31.05.1992 по 08.08.1992 - 70 дней или 2 месяца 10 дней (больничные по родам), с 14.10.1994 по 22.12.1994 - 70 дней или 2 месяца 10 дней (больничные по родам), с 01.01.1998 по 31.05.1998 - 5 месяцев и 1 день, время работы экономистом ГП Ташкай, с 01.01.2020 по 02.02.2023 - 3 года 1 месяц 4 дня, работа адвокатом. Суд разрешая заявленные требования истца, исходит из следующего. В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона). В целях определения права лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», на страховую пенсию по старости подлежат включению в страховой стаж только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. При этом, суд отмечет, что отпуск по беременности и родам получают работающие или служащие женщины, аспирантки и студентки дневной формы обучения. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 апреля 1992 г. № 2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» « Установить продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск предоставляется на 86 календарных дней, при рождении двух и более детей - на 110». Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды временной нетрудоспособности с 31.05.1992 по 08.08.1992 (больничные по родам), с 14.10.1994 по 22.12.1994 (больничные по родам). Далее, относительно периода работы истцом с 01.01.1998 по 31.05.1998 в государственном предприятии «Ташкай», суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 указанного Закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно трудовой книжкой ФИО1 AT-III № от 08.09.1983, справкой №-К от 20.05.1999, что истица ФИО1 02.10.1997 была принята на работу экономистом на государственное предприятие «Ташкай», 15.10.1988 переведена старшим инженером ПЭО. Государственное предприятие «Ташкай» преобразовано в МУБ «Ташкай». Записи в трудовой книжке внесены последовательно, в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, которые имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой - книжке. Записи о спорном периоде заверены подписью должностного лица, скреплены печатью. Таким образом, трудовой книжкой истицы подтверждается, что ФИО1 работала в периоды с 02.10.1997 по 15.10.1988 в государственном предприятии «Ташкай». Указанное согласуется с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Также, согласно сведениям, содержащимся в Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 05.04.2024, истица за период с октября 1997 по май 1998 года получала систематически заработную плату, с которой производились пенсионные отчисления. Таким образом, проанализировав представленные доказательства по делу, суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1998 по 31.05.1998 в государственном предприятии «Ташкай». Далее, разрешая требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы адвокатом с 01.01.2020 по 02.02.2023, то суд приходит к следующему. Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пп. «6(4)» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, в страховой стаж физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа в том числе адвокатов, включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральный Закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №167-ФЗ) относит физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к страхователям. В соответствии с абзацами третьим и четвертым п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Следовательно, периоды осуществления адвокатской деятельности подлежат включению в страховой стаж тогда, когда адвокат вступает в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, то есть, регистрируется в Фонде пенсионного и социального страхования в качестве физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, и производит своевременную и в полном объеме уплату страховых взносов, представляет необходимые Сведения. Как следует из письма Межрайонной ИФНС России № по от 08.12.2023, ФИО1 состоит на учете в качестве адвоката с 11.05.2022. Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС, а также пеням, отсутствует. Из ответов Межрайонной ИФНС России № по от 12.02.2024, 17.04.2024 следует, что ФИО1 состояла на учете в качестве адвоката в период с 04.09.2019 по 11.05.2022 – НО 0278, с 11.05.2022 по настоящее время – НО 5012. Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС, а также пеням, не указана. Уплата ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2020 по 11.05.2022 также подтверждается письмом МИФНС по РБ от 25.04.2024 и сведениями из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.04.2024. Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы адвокатом с 01.01.2020 по 02.02.2023 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Далее. Истцом заявлено требование о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18.03.2023 № об отказе в установлении пенсии, о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 03.02.2023. Разрешая данное требование суд не находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18.03.2023 № об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что у ответчика на дату обращения истца (03.02.2023) с заявлением о назначении досрочной пенсии отсутствовали основания для включения в стаж периода работы адвокатом с 01 января 2020 г. по 02 февраля 2023 г., поскольку ФИО1 страховые взносы оплачены только 17.10.2023. Тогда как без этого периода работы, истцом ни на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (03.02.2023), ни на дату вынесения решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (18.03.2023) не выработан необходимый стаж 37 лет для досрочного назначения страховой пенсии. При этом включая в стаж истца спорные периоды работы, суд полагает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2023 г., то есть со следующего дня, когда истцом уплачены страховые взносы за период адвокатской деятельности. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии – удовлетворить частично. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды временной нетрудоспособности с 31 мая 1992 г. по 08 августа 1992 г., с 14 октября 1994 г. по 22 декабря 1994 г., период работы в государственном предприятии «Ташкай» с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г., период работы адвокатом с 01 января 2020 г. по 02 февраля 2023 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2023 года. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2024 года. Судья Т.Н. Искандарова