Иск о взыскании невыплаченной социальной выплаты врачу-психиатру-наркологу за определённый период

Полный текст дела

Дело № 2-2666/2024(2-14641/2023) УИД 03RS0003-01-2023-012823-17 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 апреля 2024 года город Уфа Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Искандаровой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании невыплаченной социальной выплаты, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту ГБУЗ РКНД МЗ РБ) о взыскании невыплаченной социальной выплаты, установленной Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-125 «Об установлении за счет средств бюджета Республики Башкортостан специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан», компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что осуществляет трудовую деятельность в должности врача-психиатра-нарколога отделения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с должностной инструкцией ГБУЗ РКНД МЗ РБ с 18 января 2017 года по настоящее время. При приеме на работу был заключен трудовой договор № 1 от 16 января 2017 года. Согласно трудовому договору место работы определено здание ГБУЗ РНД № 1 МЗ РБ г. Уфы по адресу: г. Уфа, ул. 50 лет СССР,43. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 176 от 18 декабря 2017 года истец переведен на работу в кабинет врача-психиатра-нарколога. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 12.01.2017 № 1 от 02 ноября 2020 года переведен в отделение медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Полагает, что в связи с выполняемой трудовой функцией, в которую входит оказание первичной медико-санитарной помощи (осуществляет мероприятия по диагностике заболеваний и состояний), имеет право на получение указанной выплаты, поскольку работодатель – ГБУЗ РКНД МЗ РБ является учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Башкортостан. Ссылаясь на положения пунктов 2.2, 2.6, 2.4 должностной инструкции врача-психиатра-нарколога, утвержденной главным врачом ГБУЗ РКНД № 1 МЗ РБ от 03 ноября 2020 года, устанавливающие должностные обязанности по проведению медицинского освидетельствования, выдаче врачебного свидетельства и проведению приема и консультирования лиц, состоящих на динамическом наблюдении в диспансере, полагает, что ответчик обязан произвести ему социальные выплаты за период с 1 января 2023 года до 24 октября 2023 года включительно. Также истец указывает, что ранее обращался по вопросу получения выплаты в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и получил отказ. С учетом изложенного просит суд, взыскать с ГБУЗ РНД МЗ РБ в свою пользу задолженность по специальным социальным выплатам в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 г. № УГ-125 в размере 145000 рублей; компенсацию за задержку выплаты специальных социальных выплат, которая по состоянию на 13 ноября 2023 г. в размере 15638 рублей 75 копеек; компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы, связанные с отправкой копий документов. В последующем истцом были уточнены исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых истец также просит суд признать за ним право на специальную социальную выплату в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года № УГ-125 за период с 01 января 2023 г. по дату вынесения решения. Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Ответчик – представитель ГБУЗ РКНД МЗ РБ ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 по доводам, изложенных в возражении на исковое заявление. Выслушав участвующие в деле стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ). В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара. Приказом Министерства здравоохранения от 07.06.2022 N 388н установлены условия, формы и виды медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - медицинская помощь) осуществляется в виде первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи. Пунктом 27 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством российской федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» в ред. от 14.06.2023 № 980 в указанный перечень включено медицинское освидетельствование с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти за счет заявителя. Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-125 «Об установлении за счет средств бюджета Республики Башкортостан специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» (далее – Указ № УГ-125), с 1 января 2023 года устанавливаются ежемесячные социальные выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинским работникам (за исключением случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая их диспансерное наблюдение по основному заболеванию, и работающим в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, а также водителям автомобилей скорой медицинской помощи станций (отделений) скорой медицинской помощи медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан Специальная социальная выплата производится в следующих размерах: а) врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу и (или) которые осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), - 14500 рублей; б) специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, а также оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), - 6500 рублей; в) врачам специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи - 11500 рублей; г) фельдшерам и медицинским сестрам специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи - 7000 рублей; д) младшему медицинскому персоналу специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи - 4500 рублей; е) медицинским сестрам (фельдшерам), осуществляющим прием и передачу вызовов специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи, - 4500 рублей; ж) водителям автомобилей скорой медицинской помощи - 12000 рублей. Исходя из толкования пункта 1 Указа № УГ-125 следует, что специальные социальные выплаты устанавливаются только медицинским работникам (за исключением случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая их диспансерное наблюдение по основному заболеванию, и работающим в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, а также водителям автомобилей скорой медицинской помощи станций (отделений) скорой медицинской помощи медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан. То есть только врачу, который на постоянной основе и в течение всего рабочего дня работает с пациентами. Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь гражданам, во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью для оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Установленные Указом № УГ-125 специальные социальные выплаты производятся с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. В соответствии с п. 2 названного Указа специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций (за исключением случаев внутреннего и внешнего совместительства) производятся ежемесячно медицинскими организациями за счет средств бюджета Республики Башкортостан не позднее 17-го рабочего дня после окончания отчетного месяца (в декабре - не позднее 27-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца). Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании трудового договора № 1 от 12 января 2017 г. и дополнительного соглашения к нему от 02 ноября 2020 по настоящее время работает в ГБУЗ РКНД МЗ РБ (ранее - ГБУЗ РНД № 1 МЗ РБ). С 05 ноября 2020 г. истец занимает должность врача-психиатра-нарколога. Трудовые функции и обязанности врача-психиатра-нарколога установлены должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУЗ РНД № 1 МЗ РБ 03 ноября 2020 года, с которой истец ознакомлен 15 ноября 2020 г., что следует из листа ознакомления. Из должностной инструкции следует, что к необходимым знаниям врача-психиатра-нарколога (пункт 1.6 должностной инструкции), в том числе, отнесены знания основ организации лечебно-профилактической помощи в больницах и амбулаторно-поликлинических учреждениях, скорой и неотложной медицинской помощи, теоретических основ принципов и методов диспансеризации, общих принципов и основных методов клинической, инструментальной и лабораторной диагностики функционального состояния органов и систем человеческого организма, порядков оказания неотложной медицинской помощи. В перечень трудовых функций врача-психиатра-нарколога (раздел 2 должностной инструкции), в частности, входит: оказание квалифицированной медицинской помощи обратившимся гражданам по своей специальности (пункта 2.1), проведение приема и консультирования лиц, состоящих на динамическом наблюдении в диспансере (пункт 2.4), назначение необходимого для комплексного обследования пациента методов инструментальной, функциональной и лабораторной диагностики и использованием разрешенных методов диагностики (пункт 2.17), оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.19). ГБУЗ РНД № 1 МЗ РБ реорганизовано в ГБУЗ РКНД МЗ РБ на основании решения о реорганизации, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 03.12.2021. Согласно выписке из реестра лицензий от 01 сентября 2023 года (лицензия № Л041-01170-02/00363967), размещенной на официальном сайте учреждения в телекоммуникационной сети Интернет, ГБУЗ РНД МЗ РБ осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность, в частности, осуществляется по адресу 4560071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, дом 43. Исходя из структуры ГБУЗ РКНД МЗ РБ, размещенной на официальном сайте учреждения в телекоммуникационной сети Интернет отделение медицинского освидетельствования является структурным подразделением диспансера. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу специальную социальную выплату за период с января по октябрь 2023 г. в размере 145000 рублей (14500 * 10 месяцев). Учитывая обстоятельства дела и совокупность нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2, работая в должности врача-психиатра-нарколога отделения медицинского освидетельствования состояния опьянения относится к категории медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая их диспансерное наблюдение по основному заболеванию, и работающих в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, являясь врачом, к которому обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, в связи с чем относится к лицам, указанных в Указе № УГ-125, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в размере 14500 руб. С учетом изложенного требования истца о признании за ним права на специальную социальную выплату в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 года № УГ-125 и взыскании с ГБУЗ РНД МЗ РБ в пользу ФИО2 задолженность по специальным социальным выплатам в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 27 февраля 2023 г. № УГ-125 в размере 145000 рублей, подлежат удовлетворению. Разрешая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты специальных социальных выплат суд находит требования истца также подлежащими удовлетворению. В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не вы��лаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Истцом представлен расчет компенсации за задержку выплаты: за январь 2023 г. – 2574,72 руб. за февраль 2023 г. – 2378,97 руб. за март 2023 г. – 2197,72 руб. за апрель 2023 г. – 1965,72 руб., за май 2023 г. – 1740, 97 руб., за июнь 2023 г. – 1516,22 руб., за июль 2023 г. – 1304,03 руб., за август 2023 г. – 1035,30 руб., за сентябрь 2023 – 644,77 руб., за октябрь 2023 г. – 280,33 руб. Всего 15638,75 руб. Суд приходит к выводу о взыскании с ГБУЗ РКНД МЗ РБ в пользу ФИО2 процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату причитающейся работнику специальной социальной выплаты в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-125, как заявлено истцом по состоянию на 13 ноября 2023 г. в размере 15638 рублей 75 копеек, согласно приложенному расчету. Далее. В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Неправомерность действий ответчика по невыплате истцу специальных социальных выплат нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными. С учетом нравственных переживаний работника, исходя из требований разумности и справедливости, а также степени вины ответчика, суд считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей. Также в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные истцом почтовые расходы, связанные с направлением копии искового заявления с приложенными документами сторонам по делу, в размере 889 рублей 20 копеек. Несение указанных расходов подтверждено истцом документально кассовыми чеками. На основании части 1 статьи103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, на основании части 1 статьи103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета исходя из суммы, удовлетворенной судом (145000 + 15638,75 = 160638,75) и 300 рублей за требования не имущественного характера, всего 4 713 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании невыплаченных социальных выплата, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда - удовлетворить частично. Признать за ФИО2 право на специальные социальные выплаты в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-125. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0278016324) в пользу ФИО2 (ИНН №) задолженность по специальным социальным выплатам в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-125 в размере 145000 рублей, компенсацию за задержку выплат в размере .; компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей; судебные расходы, связанные с отправкой копий документов в размере 889 руб. 20 коп. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0278016324) в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 4 951 руб. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Судья Т.Н. Искандарова