Восстановление права на единовременную социальную выплату после снятия с учета из-за превышения жилплощади

Полный текст дела

Дело № УИД 03RS0№-83 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2024 года город Уфа Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М., при секретаре Габбасове А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салихова Виталия Фанильевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении в реестре учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Салихов В.Ф. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о понуждении совершить действия по восстановлению в реестре учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. В обосновании иска указано, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Салихов В.Ф. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. После заключения брака с Барановой О.Г., истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с утратой оснований для получения данной выплаты (имеющаяся общая жилая площадь Истца боле 15 кв. м. на одного члена семьи). На основании вышеизложенного, истец Салихов В.Ф. просит: обязать Управление Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан восстановить Салихова В.Ф. в прежней очереди (в реестре учета) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. Взыскать с Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Салихова В.Ф. судебную неустойку в размере 5000рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 4 рабочего дня со дня вступления в законную силу по день фактического исполнения решения суда. Взыскать с Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Салихова В.Ф. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, сумму судебных издержек в виде почтовых расходов в размере 800 рублей, расходы по оплате госпошлины. Салихов В.Ф., третье лицо Салихова (Баранова) О.Г. на судебное заседание не явились, в своем заявлении просили рассмотреть без их участия. Представители ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Юсупова А.Г., ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» Файзулина С.В., третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Хакимова Л.Г., в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в возражении на исковое заявление. Представитель третьего лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Хусаинова Н.Р. просила вынести решение на усмотрение суда, в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день, согласно выписки ЕГРН об объекте недвижимости указанное здание, расположенное по адресу: , на сегодняшний день имеет наименование здания — общежитие. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. По смыслу положений частей 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации законодатель, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты). Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности. В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Салихов В.Ф. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге лет в связи с выходом на пенсию (приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, основание пункт 4 части 2 статьи 82 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Из расчета выслуги лет прапорщика полиции Салихова Виталия Фанильевича — старшего полицейского 3 батальона полиции ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» общая выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии) составляет 26 лет 08 месяцев 21 день. Решением комиссии ФГКУ УВО МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Салихов В.Ф. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 2-х человек (заявитель и супруга Салихова Л.А.). Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о внесении изменений в личное дело Салихова В.Ф. в связи с изменением состава семьи — расторжением брака с Салиховой Л.А. Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о передаче учетного дела и регистрационного журнала Комиссии в Управление Росгвардии по Республике Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ Салихов В.Ф. заключает брак с Барановой О.Г., о чем уведомил жилищную комиссию Управления Росгвардии по Республике Башкортостан. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Салихов В.Ф. и его семья, в составе 2-х человек, снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения (основание: подпункт «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Ферации от ДД.ММ.ГГГГ №, далее — Правила). В силу подпункта «б» п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты. Утратой основания явилось следующее: Салихов В.Ф. зарегистрирован и проживает в комнате общежития общей площадью 11,8 кв.м. расположенной по адресу: , является собственником 1/2 доли (5,9 кв.м.). Супруга же заявителя Баранова О.Г. на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность, является собственником 1/3 доли (14,66 кв.м.) в двухкомнатной квартире общей площадью 44,0 кв.м. расположенной по адресу: г. . Также супруга заявителя с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения, является собственником 1/4 доли (9,5 кв.м.) в однокомнатной квартире общей площадью 38,0 кв.м., расположенной по адресу: г. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Салихов В.Ф. с супругой не имеют. Следовательно, Салихов В.Ф. с супругой обеспечены для проживания жильем общей площадью более 15 кв.м. (5,9 кв.м. + 14,66 кв.м. + 9,5 кв.м. = 30,06 кв.м. : 2 чел. = 15,03 кв.м. на одного члена семьи). Не соглашаясь с доводами ответчика Салихов В.Ф., утверждает, что данный расчет не верен. Указывает на то, что при расчете не следовало учитывать площадь коммунальной комнаты 5,9 кв. м., так как в соответствии пункта 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения является основанием для получения единовременной социальной выплаты. Суд доводы истца признает несостоятельными по следующим обстоятельствам. Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости, находящийся по адресу г, следует, что объект права – комната. Сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений, а именно к коммунальной квартире – отсутствуют. Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости указанное здание с кадастровым номером 02:55:020609:215 на сегодняшний день имеет следующие характеристики: дата постановки на учет — 09.10.2013г.; адрес: Республика Башкортостан, ; площадь — 7807,9 кв.м.; материал стен — кирпичные; количество этажей — 13; количество подземных этажей — 1; наименование здания — общежитие; назначение здания — многоквартирный дом; год завершения строительства — 1988г. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусматривается, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотрудникам органов внутренних дел, которые проживают в коммунальной квартире (независимо от размеров занимаемого жилого помещения) или в общежитии. Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данного спора, являются установление нуждаемости Салихова В.Ф. в жилом помещении с учетом определение уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из площади жилого помещения, находящегося у истца в собственности или в пользовании на основании договора социального найма и статус жилого помещения. Соответственно при рассмотрении вопроса о снятии Салихова В.С. с учета на получение единой социальной выплаты, жилищной комиссией Управления Росгвардии по Республике Башкортостан комната в общежитии находящаяся по адресу г. ., была включена правомерно в имеющуюся общую имеющуюся жилую площадь Истца, так как в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ площадь общежитии учитывается и подлежит включению в общую имеющуюся жилую площадь Истца. На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Салихова Виталия Фанильевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении в реестре учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, почтовых расходов, расходов по оплате госпошлины. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК Российской Федерации, суд решил: В удовлетворении исковых требований Салихова Виталия Фанильевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении в реестре учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, взыскании неустойки, расходов по оплате госпошлины, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы. Судья Ю.М. Ивченкова