Обязанность устранить нарушения пожарной безопасности в детском саду (аварийное освещение)

Дело №

УИД №

№

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа адрес к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению адрес «Детский сад № кобинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа адрес - удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение адрес «Детский сад № комбинированного вида», данные изъяты устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить аварийное освещение на путях эвакуации и лестничных клетках в здании детского сада по адрес.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения адрес «Детский сад № комбинированного вида» в доход бюджета адрес государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: О.Н. Симахина

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа адрес к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению адрес «Детский сад № кобинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа адрес, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению адрес «Детский сад № комбинированного вида» (далее - Детский сад №) о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В ходе плановой выездной проверки проведённой в декабре 2023 года, выявлены нарушения, срок устранения которых в настоящее время истек. На данный момент в здании БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» на путях эвакуации в лестничных клетках не предусмотрено аварийное освещение. Согласно Уставу БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида», учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес департамент образования Администрации адрес. БДОУ г Омска «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, бланки со своим наименованием. БДОУ г Омска «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. Согласно Постановления Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями адрес осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии. Департамент образования Администрации адрес является структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ адрес функции в сфере образования (Решение Омского городского Совета от 29.0 6.2011 № «О департаменте образования Администрации адрес»). Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете адрес на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» утвержден перечень главных распорядителей бюджета адрес, к числу которых относится департамент образования Администрации адрес. В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения). Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ адрес «Детский сад № комбинированно вида» в связи с отсутствием собственных средств неоднократно направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации адрес вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Вместе с тем, осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства, влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Поскольку воспитанники БДОУ адрес «Детский сад № комбинированно вида» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа адрес просил возложить обязанность на БДОУ адрес «Детский сад № комбинированно вида» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: адрес: установить аварийное освещение- на путях эвакуации в лестничных клетках. Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Детский сад № комбинированно вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора Кировского административного округа адрес ФИО3 требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного типа» ФИО4, действующая на основании приказа в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что департамент включил организацию в список на ДД.ММ.ГГГГ год для устранения нарушений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент образования Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает что собственник имущества БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного типа» не несет ответственность по обязательствам последнего. А обязанности по финансированию и материально-техническому обеспечению возлагается на учредителя. Департамент образования Администрации адрес является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе, и учреждения, как учредитель. Ввиду изложенного департамент сам вправе определить приоритетные направления расходования выделяемых муниципальным образованием денежных средств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация адрес в судебное заседание своего представителя не направило о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее - Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.09.2020г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: адрес, закреплено на праве оперативного управления за Детским саадрес, что также подтверждается материалами регистрационного дела.

Согласно пункту 1.3 устава Детского сада № (далее - Устав), детский сад является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес.

Пунктом 2.5 Устава определено, что одним из основных видов деятельности Детского сада №, является создание материально-технических условий, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обеспечивающих удовлетворение основных физиологических потребностей воспитанников в соответствии с их возрастом и временем пребывания в учреждении.

Прокуратурой Кировского административного округа адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности Детского сада №, в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями.

Кроме того, в материалы дела по запросу суда ТОНД и ПР по Кировскому АО адрес представлены материалы проверки пожарной безопасности Детского сада №.

ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР по Кировскому АО адрес поведена плановая выездная проверка в БДОУ адрес «Детский № общеразвивающего вида» в ходе которой установлены следующие нарушения:

-система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (здание детского сада, расположенное по адресу адрес, адрес, адрес).

• На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (здание детского сада, расположенное по адресу адрес, адрес.
• Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (фактически не представлены документы, подтверждающие категорирование) (здание детского сада, расположенное по адресу адрес).

-Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (здание детского сада, расположенное по адресу адрес, бульвар Архитекторов, 3/7).

Согласно протокола об административном правонарушении №, предписанию № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка, по результатам которой Детскому саду № выдано предписание об устранении нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения:

• Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. «б» п.17 Правил - противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ); Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 191/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1.
• В здании на путях эвакуации в лестничных клетках не предусмотрено аварийное освещение (ч. 1 ст.6, ст.53, ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной Эвакуационные пути н выходы»; п.7,6.1, п.7.6.2, п.7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 191/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3.

Департаментом образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на письмо директора БДОУ адрес «Детский сад № комбинированно вида», согласно которому для устранения нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ: ГУ МЧС России по адрес бюджетному дошкольному образе учреждению адрес «Детский сад № общеразвивающего вида ориентировочно необходимо финансирование в сумме 130 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год дошкольному образовательному учреждению адрес «Детский № общеразвивающего вида» вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанные департаментом образования Администрации адрес учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет в ходе исполнения бюджета адрес на ДД.ММ.ГГГГ год и планов ДД.ММ.ГГГГ годов.

Несмотря на то, что ответчиком БДОУ адрес «Детский сад № комбинированно вида» принимались соответствующие меры для получения бюджетных средств на проведение указанных в представлении работ по устранению допущенных нарушений, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР КАО адрес проведен внеплановый инспекционный визит в Детский сад №, по результатам которого вынесено предписание № для устранения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки выявлено что указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения пожарной безопасности устранены не были, а также согласно п.2 указанного предписания прибор приемно-контрольный пожарный и прибор пожарный управления установлен не в помещении пожарного поста с круглосуточным пребыванием обученного дежурного персонала здания детского сада.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в адрес от ДД.ММ.ГГГГ по делу №(№) установлено, что учреждение не имело возможности исполнить в установленный в предписании срок выявленные нарушения в полном объёме по независящим от него обстоятельствам. У учреждения отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР КАО адрес проведен профилактический визит в Детский сад №, по результатам которого вынесено предписание №/№ для устранения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки выявлено что в здании на путях эвакуации в лестничных клетках не предусмотрено аварийное освещение, кроме того лицо допускается к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Сведений о проведении иных проверок ТОНД и ПР КАО адрес в отношении Детского сада №, выдаче предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: установить аварийное освещение на путях эвакуации и лестничных клетках, в материалы дела не представлено.

Доказательства устранения обозначенных в иске нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковых требованиях, на момент их рассмотрения, ответчиком не представлены.

Таким образом, поскольку наличие обозначенных нарушений требований пожарной безопасности установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок равный одному месяцу со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа адрес - удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение адрес «Детский сад № комбинированного вида», данные изъяты устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить аварийное освещение на путях эвакуации и лестничных клетках в здании детского сада по адрес.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения адрес «Детский сад № комбинированного вида» в доход бюджета адрес государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись Оданные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты