Обязание собственников ликвидировать свалку строительных отходов на садовых участках

Дело 2-587/2025

УИД 16RS0045-01-2024-006790-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме 27 февраля 2025 года

Авиастроительный районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б,,

при секретаре Захаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Министерство экологии и природных ресурсов РТ (далее также истец) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов. В обоснование иска указано, что в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан через Административно-техническую комиссию адрес поступило обращение граждан об организации свалки строительного мусора в СНТ «Садовод №» адрес.

21.11.2023 г. старшим специалистом 3 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 в рамках выездного задания осуществлено выездное обследование по указанному адресу, факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления 5 класса опасности подтвердился, а именно лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 8 м2, в объеме 4 м3 по адресу: РТ, адрес, Авиастроительный рабой, СНТ «Садовод №», территория земельных участков с кадастровыми номерами № и 16№, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. На месте произведена фотосъемка, замеры произведены с помощью мерной ленты Р10У2К ГОСТ 7502-98 (свидетельство о поверке №№).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гр. ФИО2, № - гр. ФИО3, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - ведение садоводства.

По вышеуказанному факту в адрес ФИО3 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.11.2023г., в адрес ФИО2 - предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ.

06.05.2024г. инспектором вновь осуществлен выезд на вышеуказанные земельные участки. Ранее выявленные нарушения не устранены.

11.06.2024 г. в ходе повторного выездного обследования территории СНТ «Садовод №» выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления 5 класса опасности - лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 6 м2 в объеме Зм3 на земельном участке с кадастровым номером № и на общей площади 10 м2 в объеме 5 м3 на земельном участке с кадастровым номером №

23.08.2024 г. в адрес Ответчиков была направлена претензия. Ответа не поступило.

До настоящего времени нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки отходов, не приняты.

Истец просил обязать ФИО2 и ФИО3 в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов, а именно лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковойформе (ФККО 82220101215) на общей площади 6 м2 в объеме Зм3 на земельном участке с кадастровым номером № и на общей площади 10 м2 в объеме 5 м3 на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать по доводам указанным в возражениях.

Ответчик ФИО2 в суд не явился.

Представитель третьего лица СНТ «Садовод №» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) через Административно-техническую комиссию адрес поступило обращение граждан об организации свалки строительного мусора в СНТ «Садовод №» адрес.

21.11.2023г. старшим специалистом 3 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Управление) ФИО5 в рамках выездного задания осуществлено выездное обследование по указанному адресу, факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления 5 класса опасности подтвердился, а именно лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 8 м2, в объеме 4 м3 по адресу: РТ, адрес, Авиастроительный рабой, СНТ «Садовод №», территория земельных участков с кадастровыми номерами №, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. На месте произведена фотосъемка, замеры произведены с помощью мерной ленты Р10У2К ГОСТ 7502-98 (свидетельство о поверке №С№).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - ведение садоводства.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - ведение садоводства.

По вышеуказанному факту в адрес ФИО3 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.11.2023г., в адрес ФИО2 - предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ.

06.05.2024г. инспектором вновь осуществлен выезд на вышеуказанные земельные участки. Ранее выявленные нарушения не устранены.

11.06.2024г. в ходе повторного выездного обследования территории СНТ «Садовод №» выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления 5 класса опасности - лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 6 м2 в объеме Зм3 на земельном участке с кадастровым номером № и на общей площади 10 м2 в объеме 5 м3 на земельном участке с кадастровым номером №

23.08.2024г. в адрес Ответчиков были направлены претензии, которые оставлены без ответа.

До настоящего времени нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки отходов, не приняты.

Земельный участок с кадастровым номером № на котором размещена свалка отходов принадлежит ФИО2, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3

Статья 4 и часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Защита гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Кроме того, размещение мусора на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Довод ответчика ФИО3 о том, что лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, обнаруженные истцом, не являются отходами, суд признает несостоятельными.

Классы опасности определены статьей 4.1 Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и определяют степень опасности отходов, но не их состав. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден каталог отходов.

В силу пункта 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков, происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. При несанкционированном складировании отходов отбор проб не производится, классификация отходов осуществляется в соответствии с Федеральным Классификационным Каталогом Отходов (ФККО) по нескольким идентифицирующим признакам. Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме имеют код по ФККО, а именно 82220101215.

Довод ФИО3 о размещении отходов для дальнейшего использования также несостоятелен. Земельный участок по своему целевому назначению не предназначен для складирования строительных отходов, как место накопления отходов.

Накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Закона об отходах). Накапливать отходы можно только в специально оборудованных местах (на площадках) накопления отходов, которые соответствуют требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1 ст. 13.4 Закона об отходах, п. 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (п. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При таком положении иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ на ответчиков возлагается обязанность по ликвидации места размещения мусора в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит уплате государственная пошлина в бюджет муниципального образования адрес, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в размере 6 000 рублей (по 3 000 рублей).

Руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства экологии и природных ресурсов РТ удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО3 в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов, а именно лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 10 кв.м., в объеме 5м3, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО3 в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов, а именно лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) на общей площади 6 кв.м., в объеме 3м3, на земельном участке с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования адрес государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования адрес государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.