Признание незаконным перерасчета пенсии по инвалидности чернобыльца

...

Дело № 2-5530/2024

16RS0046-01-2024-016682-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нуриева Радика Зиннатулаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий по перерасчету пенсии незаконными, возложении обязанности осуществлять выплату пенсии по инвалидности одновременно с досрочной страховой пенсией по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нуриев Р.З. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по РТ о признании действий по перерасчету пенсии незаконными, возложении обязанности осуществлять выплату пенсии по инвалидности одновременно с досрочной страховой пенсией по старости, указав в обоснование требований, что истец имеет удостоверение перенесшего заболевания, связанного с радиационным воздействием на ЧАЭС, ... группу инвалидности по заболеваниям, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, а также удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году.

Согласно пп.1 п. 3 ст. 3 Федеральный закон от ... № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости.

Нуриев Радик Зиннатулаевич является получателем пенсии по инвалидности с 1999 года.

Размер государственной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 166-ФЗ составляет 250% размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 166-ФЗ.

Право на получение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло ... на дату достижения 50 лет, что подтверждаются Решением Вахитовского районного суда ... от ..., Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Вахитовского районного суда ... оставлено без изменения, определением Шестого Кассационного суда общей юрисдикции от .... Указанные судебные акты установили право ФИО1 на получение одновременно двух пенсий с ...: пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости.

Возникшее право на получение страховой пенсии по старости не препятствует продолжению получения им выплат, предусмотренных гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО1, как гражданин, ставший инвалидом вследствие травмы ЧАЭС, и в соответствии с удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 15 Федеральным Законом от ... №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ...

... ФИО1 посредством почтового отправления обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... с заявлением о выплате досрочной страховой пенсии по старости по достижении им возраста 50 лет с ....

... Нуриеву Радику Зиннатулаевичу поступил ответ от Отделения фонда пенсионного и социального страхования по ... под исх. № ... информацией о том, что доплата недополученного размера пенсии за период с ....по .... (до даты назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от ...) в сумме ... руб. произведена заявителю виюле 2023 года в полном объеме.

Нуриев Р.З. лично обратился в Социальный фонд с требованием о перерасчете размера доплаты недополученного размера пенсии за период с .... по ...., а также с запросом расшифровки произведенного расчета.

Однако в своем ответе № ... от ... заместитель управляющего отделением ФИО7 сообщила о пересмотре размера государственной пенсии по инвалидности: именно с ... размер пенсии ФИО1 составил не ... рублей с индексацией по настоящее время, а ... рублей.

При этом, ни одного приказа и иного правового документа о пересмотре размера указанной пенсии в адрес ФИО1 не поступало. В Письме № ... от ... также не содержится ссылки ни на один правовой акт, подтверждающий право государственного органа в одностороннем порядке при наличии судебного акта, утверждающего законное право ФИО1 на получение двух пенсий, изменять размер одной из пенсий.

Повторно в адрес ФИО1 поступило письмо от Отделения фонда пенсионного и социального страхования по РТ поступило письмо № ... от ..., согласно которому повторно было сообщено о перерасчете пенсии по инвалидности со статьи 17 ФЗ ... на статьи 8 и 15 ФЗ .... Пояснений относительно причин перерасчета пенсий так и не было представлено.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от .... ФИО1 установлена страховая пенсия по старости, назначенная с применением Федерального закона от ... № ..., с .... по настоящее время в размере ... коп.

Исходя из официальной информации, представленной на сайте Социального Фонда России: перерасчет размера пенсии - это изменение размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы на страховую пенсию, и в связи с другими обстоятельствами.Под другими обстоятельствами непосредственно СФР обозначены такие, как:

• перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца,
• достижения пенсионером возраста 80 лет,
• изменения группы инвалидности.

Таким образом, нормами действующего законодательства, локальными актами СФР не предусмотрены иные случаи беззаявительного порядка перерасчета размера пенсии по инвалидности.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено исключительно повышение фиксированной выплатык страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, что представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

При этом по общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительныйхарактер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица.

Также, следует отметить, что ФИО1 не было получено официальное решение государственного органа о перерасчете пенсии по инвалидности за указанный период, не направлено обоснование принятия указанного решения, что нарушает права ФИО1

Помимо этого, следует отметить, что даже если государственный орган допустил переплату пенсии по инвалидности гражданину, по смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, т.е. суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, к ним относятся и пенсии. Возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение, пояснил ВС (Определение от ... ...-КГ19-190).

В данном же случае, уменьшая размер пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке, Пенсионный фонд указывает на наличие неосновательного обогащения гражданина и неправомерно указывает на недобросовестность получателя пенсии по инвалидности.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика о перерасчете пенсии по инвалидности НуриеваР.З. с ... по настоящее время, обязать осуществлять выплаты государственной пенсии по инвалидности, установленной по нормам статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одновременно с досрочной страховой пенсией по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика о перерасчете пенсии по инвалидности ФИО1 с ... по настоящее время, обязать осуществлять выплаты государственной пенсии по инвалидности, установленной по нормам статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одновременно с досрочной страховой пенсией по старости.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал.

Представители ответчика исковые требования не признали, представили отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, поих желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящею Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами но ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации илидругих работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения: граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочныесборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 настоящего Федерального закона), и страховая пенсия по старости.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» допускается одновременное получение пенсии погосударственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 2 ст. 15 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В силу статьи 28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет (абзац 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (абзац 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по иску Нуриева Р.З. к ГУ «ОПФР по РТ», установлено что ФИО1, ... года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, ему установлена инвалидность ... бессрочно, причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Нуриев Р.З. с ... являлся получателем государственной пенсии по инвалидности.

Как следует из отзыва ОСФР и искового заявления истца, до исполнения ответчиком вышеуказанного решения Вахитовского районного суда ... от ..., ФИО1 получал пенсию по инвалидности на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона №166-ФЗ.

Решением Вахитовского районного суда ... от ... постановлено обязать назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ..., произвести перерасчеты, выплатив задолженность.

... во исполнение решения Вахитовского районного суда ... от ... решением ОСФР по РТ ... ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.3.ч.1. ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с ....

В этот же день, ... ОСФР по РТ было принято решение ... о переводе ФИО1 на пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона №166-ФЗ с ....

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 настоящего Федерального закона), и страховая пенсия по старости.

Перечень лиц, имеющих право на одновременное назначение 2-х пенсий является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит. При этом законодательно закреплено не только круг лиц, имеющих право на одновременное получение пенсии, но и виды пенсии, и условия их установления.

Одновременное получение двух пенсий на основании ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ и страховой пенсии по старости законодательством не предусмотрено.

Данное толкование закона подтверждается разъяснением, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", из которого следует, что пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.

Доводы истца о том, что ответчик незаконно в отсутствие заявления пенсионера произвел перерасчет пенсии истца в сторону уменьшения, вследствие чего незаконно произвел удержание пенсии по инвалидности, не соответствует установленным обстоятельствам дела.

Так, перерасчет пенсии по инвалидности был произведен на основании волеизъявления истца о получении помимо пенсии по инвалидности, второй пенсии - страховой пенсии по старости, в связи с чем был произведен перерасчет пенсии по инвалидности, поскольку получение страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности на основании ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ законодательством не предусмотрено.

В результате перерасчета пенсии по инвалидности с ... и одновременной выплаты истцу страховой пенсии по старости с ..., ответчик произвел истцу доплату недополученного размера пенсии за период с ... в сумме ... руб., поэтому доводы истца об удержании пенсии, являются необоснованными, противоречащими материалам дела.

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нуриева Радика Зиннатулаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий по перерасчету пенсии незаконными, возложении обязанности осуществлять выплату пенсии по инвалидности на основании ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одновременно с досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 11.11.2024 года

...

...

Судья Казакова Л.Д.