Оспаривание прекращения статуса адвоката из-за неуплаты взносов

Дело № 2-1175/2025

16RS0046-01-2024-030184-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску МАГ к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании решений незаконными, восстановлении статуса адвоката,

УСТАНОВИЛ:

МАГ обратился в суд с иском к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании решений незаконными, восстановлении статуса адвоката. В обоснование исковых требований указано следующее.

Решениями Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года МАГ объявлено предупреждение, а от ... прекращен статус адвоката (... в реестре адвокатов Республики Татарстан). Формальным основанием для указанных решений послужило приостановление ежемесячных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Республики Татарстан. МАГ полагает указанные решения незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

С ... после присвоения статуса адвоката МАГ осуществлял адвокатскую деятельность в ... филиале ... Коллегии адвокатов Республики Татарстан. В июне 2019 года МАГ и еще ряд адвокатов данного адвокатского образования по причине нарастающего корпоративного конфликта, в основе которого оказались неустранимых противоречия с руководителем филиала по организационным вопросам деятельности филиала, были вынуждены прекратить свое членство в данном адвокатском образовании и учредить новое адвокатское образование "... адвокатов Республики Татарстан", в котором продолжил осуществлять свою адвокатскую деятельность.

Однако, со стороны адвоката ГАГ, являвшегося руководителем филиала адвокатского образования, которое покинул заявитель, стали чиниться препятствия и осуществляться вмешательство в профессиональную деятельность. Упомянутый адвокат, пользуясь положением координатора распределения дел в порядке назначения органов предварительного следствия и суда от Адвокатской палаты РТ, не имея на то законных оснований лишил возможности и одновременно профессиональной обязанности оказывать юридическую помощь по назначению следователей, дознавателей и судов, перестав включать заявителя и коллег в график дежурств адвокатов, на основании которого производится распределение поручений о назначении защитника. Более того, в государственные органы, осуществляющие деятельность по расследованию, рассмотрению уголовных дел, были разосланы письма, содержащие недостоверное утверждение о том, что указанные в нем адвокаты, юридически не могут исполнять обязанности по осуществлению защиты интересов подозреваемых, обвиняемых и подсудимых по назначению уполномоченных должностных лиц, тем самым фактически вводились в заблуждение руководители и работники этих органов относительно правомочий, а просьба об отводе от участия в качестве защитников по делам, уже находящимся в производстве данных органов, явилось прямым подстрекательством должностных лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации, т.к. подразумевает незаконное устранение адвоката из дела, в котором он уже осуществляет защиту. В результате указанных противоправных действий имели место случаи дезорганизации работы государственных органов.

Об указанных действиях заявителем вместе с коллегами ... письмом поставлены в известность Совет и Президент Адвокатской палаты Республики Татарстан, которым также была адресована просьба пресечь указанные действия и восстановить нарушенные права.

Однако указанные органы управления Адвокатской Палаты Республики Татарстан не только не отреагировали должным образом на сообщенные факты нарушений законности, но вообще не дали хоть какого-либо ответа на обращение.

При таких обстоятельствах, сохраняя верность традициям и принципам российской адвокатуры, прежде всего независимости, самоуправления и корпоративности, и следуя правилам поведения при осуществлении адвокатской деятельности, избегая вынесения корпоративного конфликта в публичную сферу, и передачи его разрешения в юрисдикцию третьей стороны, что противоречило бы принципам, на которых основывается российская адвокатура, будучи убежденным в действенности в конечном счете корпоративных механизмов защиты нарушенных прав, заявитель не прибегнул к судебной защите, но в соответствии со ст.ст. 12, 14 ГК РФ с целью пресечения противоправных действий и восстановления нарушенных прав, а также уменьшения размера причиняемого материального ущерба, приостановил уплату ежемесячных отчислений в Адвокатскую палату Республики Татарстан.

Таким образом, приостановление ежемесячных отчислений денежных средств в Адвокатскую палату Республики Татарстан стало способом самозащиты нарушенных прав, вытекающих из членства в указанной некоммерческой организации, необходимость в которой была вызвана противоправными и вредоносными действиями последней, причинявшими также материальный вред, который значительно превосходил размер приостановленных денежных отчислений.

Указывается, что вместо устранения нарушений законности, допущенных Адвокатской палатой Республики Татарстан и восстановления позитивной динамики правоотношений, последняя ... приняла решение о прекращении статуса адвоката МАГ, повлекшее прекращение членства в Адвокатской палате Республики Татарстан, вменив в вину, что будучи ранее привлеченным к дисциплинарной ответственности за отсутствие ежемесячных денежных отчислений в Адвокатскую палату Республики Татарстан, МАГ продолжил не уплачивать указанные отчисления.

Однако решение о прекращении статуса адвоката было принято с нарушениями установленного порядка. Письменные доказательства и документы, которые участникинамерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю непозднее десяти суток до начала заседания. Указывается, что ... телеграммой, направленной по адресу местажительства, МАГ извещен о дате заседании квалификационной комиссии,которое было назначено на .... Хотя кодекс профессиональной этики адвоката не содержит прямого указания за сколько дней до начала заседания квалификационной комиссии должен быть уведомлен участник дисциплинарного производства, но исходя из системного толкования взаимосвязанных положений ст.21 и 23, в частности, предписания о том, что письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее десяти сутокдо начала заседания, а также учитывая время, необходимое для ознакомления с материалами дисциплинарного производства и подготовки и представления в комиссию необходимых документов и доказательств, участник дисциплинарного производства должен быть извещен о дате проведения заседания квалификационной комиссии намного ранее, чем 07 дней, которые имели место. Таким образом, Адвокатская палата Республики Татарстан нарушила не только процедурные правила, но и право на защиту от выдвинутого обвинения, так как, уведомляя о заседании квалификационной комиссии незадолго до самого заседания, фактически лишила возможности надлежащим образом подготовиться к разбирательству в квалификационной комиссии и отстаиванию правовой позиции по делу.

Истец МАГ указывает, что, несмотря на то, что срок для направления письменного объяснения был пропущен, ..., до начала заседания квалификационной комиссии, на электронную почту Адвокатской палаты Республики Татарстан заявителем было направлено письменное объяснение с изложением позиции по делу, а также просьбой направить копию заключения по указанному там же адресу. Данное объяснение было направлено также почтовым отправлением. Однако, как можно судить по содержанию решения Совета от ..., в котором отсутствует какое-либо упоминание о представленных доводах, направленное в квалификационную комиссию письменное объяснение не было предметом исследования в ходе дисциплинарного производства, что свидетельствует о том, что разбирательство осуществлялось с нарушением принципов состязательности и равенства. При таких условиях акты, вынесенные в ходе разбирательства, не могут признаваться мотивированными и обоснованными, так как отражают доводы лишь одного участника производства без исследования и мотивированного опровержения доводов другой стороны.

Кроме того, Адвокатская палата Республики Татарстан в нарушение требования п. 13 ст.23 кодекса профессиональной этики адвоката не направила копию заключения квалификационной комиссии, тем самым лишив возможности реализовать право на ознакомление с заключением комиссии.

Указывается, что перечисленные нарушения предусмотренного порядка дисциплинарного производства привели к тому, что МАГ лишился на всех стадиях разбирательства возможности высказывать доводы по делу, представлять доказательства и иным образом опровергать выдвинутое обвинение, а также своевременно оспорить решение Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан, так как о нем стало известно лишь ... после получения и ознакомления с содержанием решения от ..., вынесенного по второму дисциплинарному производству, которое осуществлялось с теми же нарушениями.В результате было вынесено необоснованное, немотивированное, несправедливое решение.

Еще одним нарушением, которое было допущено Советом Адвокатской палаты Республики Татарстан является, то что повторно вменили в вину неуплату обязательных отчислений, за которые уже было наложено дисциплинарное взыскание. Становится очевидным, что в данном дисциплинарном производстве в вину вменена неуплата отчислений размер которых исчислен за продолжительный период нарастающим итогом,однако решением Совета от ... за неуплату ежемесячных отчислений уже была применена мера дисциплинарной ответственности. В связи с этим привлечение к дисциплинарное ответственности без дифференциации и исключения из общей суммы размера неуплаченных отчислений, за которые уже понесено наказание, не соответствует положениям п. 3 ст.21 кодекса профессиональной этики адвоката.

В силу указанных обстоятельств, принятые Советом Адвокатской палаты Республики Татарстан по дисциплинарным производствам решения не могут признаваться законными.

Руководствуясь изложенным, истец МАГ просит суд признать недействительными решения Адвокатской палаты Республики Татарстан от ... и от ... по дисциплинарным производствам в отношении адвоката МАГ.

Обязать Адвокатскую палату Республики Татарстан восстановитьстатус адвоката МАГ.

В судебном заседании истец МАГ исковые требования поддержал.

Представители ответчика негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан», САЮ, РЛА в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, заявили о пропуске истцом МАГ месячного срока, предусмотренного статьей 37.2 Федерального закона N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обращения с требованиями об оспаривании решения о прекращении статуса адвоката.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан: соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона адвокат обязан: ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона адвокат обязан: соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, на основании заключения квалификационной комиссии при: нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

В соответствии со статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов ... нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от ... МАГ к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката с .... Установлен срок, по истечению которого МАГ может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката в 1 (один) год.

Указанным решением установлено, что МАГ длительное время не оплачивает взносы на общие нужды Адвокатской палаты. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от ... ад­вокат МАГ привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлено предупреждение. Однако он не принял мер к погашению образовавшейся задолженности и продолжил уклоняться от уплаты обязательных отчислений. На день возбуждения дисциплинарного производства долг адвоката МАГ составил 49060 руб. Задолженность на день заседания Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан не погашена.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что действуя в пределах полномочий, представленных законом и в соответствии с процедурами предусмотренными законом,Совет адвокатской палаты Республики Татарстан пришел к обоснованному выводу о том, что указанное обстоятельство является допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката.

Анализируя оспариваемые действия, связанные с привлечением МАГ к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, суд приходит к выводу о том, что исключительная мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката применена МАГ с учетом характера и тяжести проступка, степени вины.

Порядок привлечения МАК к дисциплинарной ответственности не нарушен, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, положениями ст. 37.2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрен порядок рассмотрения дисциплинарного дела в Федеральной палате адвокатов.

Указанными положениями закона предусмотрено, что решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в Федеральную палату адвокатов лицом, статус адвоката которого был прекращен, в течение месяца со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о принятом решении (ч. 1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования МАГ к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании решений незаконными, восстановлении статуса адвоката оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2025 года.