Признание торгов недействительными из-за запрета жилищного строительства на земле с очистными сооружениями (взыскание 1,8 млн ₽)

Дело №2-1430/2025

16RS0046-01-2024-032179-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску АРД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, акционерному обществу «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

АРД обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании торгов недействительными. В обоснование исковых требований указано следующее.

Согласно извещению от ... ... на официальном сайте torgi.gov.ruистцом подана электронная заявка на электронной площадке sale.zakaz.ru по лоту ... в отношении Лота ...:

• объект незавершенного строительства, назначение: сооружения очистные водоснабжения, кадастровый ..., степень готовности 95%, расположенный по адресу: ..., Верхнеуслонский муниципальный район, коттеджный поселок «Пятидворье»;
• земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, площадью 5622 кв.м, кадастровый ..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ...

Начальная цена - 17 884 000 (семнадцать миллионов восемьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей с учетом НДС.

Согласно извещению о проведении торгов истцом оплачен задаток в размере 1 788 400 руб. и подана заявка.

Согласно протоколу об итогах продажи имущества посредством публичного предложения от ...истец признан победителем, итоговая цена продажи 11 266 920 руб.

Истец указывает, что на сегодняшний день права в Росреестре не зарегистрированы ввиду того, что организатор торгов вел участников аукциона в заблуждение и предоставил недостоверную информацию,комплексным имуществом нельзя воспользоваться так как оно не может быть предметом договора.

Нарушен принцип единства земельного участка и объекта незавершённого строительством п. 5 ст. 1 Земельного кодекса: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, а назначение объекта незавершенного строительством сооружения очистные водоснабжения. Тем самым нарушен принцип единства.

Согласно генеральному плану соответствующей территории И5: зона инженерной инфраструктуры согласно которому в данной местности не могут быть размещены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а, следовательно, строительство жилых домов, получение разрешительной документации и государственная регистрация прав на них запрещена.

В извещении о проведении торгов в нарушение пп. 17 п. 2 ст. Закона о приватизации, ст. 448 Гражданского кодекса РФ, п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ отсутствуют ограничения/обременения прав на земельный участок касаемо запрета на строительство индивидуальных жилых домов. В извещении указано лишь ограничение: степень готовности 95% (стр. 3 электронного извещения с сайта). Организатор торгов скрыл информацию о невозможности строительства индивидуальных жилых домов на указанном земельном участке. Соответственно согласно норм земельного кодекса извещение о проведении торгов не содержит информацию о технической возможности подключения объектов к инженерным коммуникациям и информацию о минимальных и максимальных параметрах разрешенного строительства.

Согласно Закону о приватизации обязательным условием при проведении процедуры торгов является размещение на официальном сайте проекта договора-купли продажи. Проект договора (публичная оферта) размещенный при проведении процедуры торгов отличатся от договора, представленного ответчиком.

Проект

П. 1.2: в отношении имуществаустанавливаютсяследующиеограничения и/или публичныйсервитут (обременения).

П. 4.5: переход права собственности на имущество не влечет прекращение обременений, предусмотренных договором.

Факт

П. 1.2: продавец гарантирует, что передаваемое имущество свободно от прав третьих лиц.

Отсутствует данный пункт и какаялибоинформацияобограничениях/обременениях.

Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) очистных сооружений напрямую зависит от производительности и типа очистки. Ниже приведены ориентировочные размеры СЗЗ для различных классов очистных сооружений в соответствии с действующими нормами:

Поля фильтрации и орошения:

При производительности до 200 куб. м/сутки: 150 метров.

От 200 до 5 000 куб. м/сутки: 200 метров.

От 5 000 до 50 000 куб. м/сутки: 400 метров.

Свыше 50 000 куб. м/сутки: 500 метров.

Возможное нарушение норм предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Нормы предоставления в открытом доступе отсутствуют.

Истцом заказана топографическая съемка земельного участка из которой следует, что канализационный слив на глубине 1,6 м., d=300 принадлежащий ... проходит через земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ... в объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... и в случае использования земли в соответствии с целевым назначением может быть перекрыт собственником, ограничений по недопущению перекрытию канализации организатором, согласно аукционной документации, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп вступ. в силу с 01.09.2024) и пп. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "О концессионных соглашениях" (с изм. доп., вступ. в силу с 01.09.2024) - Осуществление полномочий организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям.

Таким образом, не верно определен способ передачи муниципального имущества - сооружения очистные водоснабжения, следовательно нарушена процедура и правила проведения торгов и вид права на котором предоставляется имущество.

Руководствуясь изложенным, истец АРД просит суд признать аукцион по продаже имущества посредством публичногопредложения в отношении:

объект незавершенного строительства, назначение: сооружения очистные водоснабжения, кадастровый ..., степень готовности 95%, расположенный по адресу: ...

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, площадью 5622 кв.м, кадастровый ..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ... недействительными.

Признать недействительным электронный договор, размещенный на сайтеtorgi.gov.ru согласно извещению ... от ... полоту ....

Применить последствия недействительности торгов путем отменыпротоколов составленных в ходе проведения торгов.

Вернуть задаток, уплаченный согласно извещению о проведении торгов... в размере 1 788 400 руб. на следующие реквизиты:

Получатель: АРД

Счет получателя: ....

Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ ... СБЕРБАНКА РОССИИ Г. КАЗАНЬ

ИНН получателя: ...

БИК банка получателя: ...

Корреспондентский счет: ...

Код подразделения банка по месту ведения счета карты: ....

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».

В судебном заседании представитель истца АРД, СЯТ исковые требования поддержала, уточнив требования в части взыскания в пользу истца АРД уплаченной в качестве задатка суммы в размере 1788400 руб.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, АЛР в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», ГФР в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

На основании статьи 15 "Информационное обеспечение приватизации государственного или муниципального имущества" Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети "Интернет".

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет".

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: 1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; 2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 3) способ приватизации такого имущества; 4) начальная цена продажи такого имущества; 5) форма подачи предложений о цене такого имущества; 6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; 7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; 8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; 9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; 10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества; 11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; 12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; 13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); 14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества; 15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества; 16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества.

При продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества или доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью также указываются следующие сведения: 1) полное наименование, адрес (место нахождения) акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью; 2) размер уставного капитала хозяйственного общества, общее количество, номинальная стоимость и категории выпущенных акций акционерного общества или размер и номинальная стоимость доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию; 3) перечень видов основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью; 4) условия конкурса при продаже акций акционерного общества или долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на конкурсе; 5) сведения о доле на рынке определенного товара хозяйствующего субъекта, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов; 6) адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность хозяйственного общества в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона; 7) площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества; 8) численность работников хозяйственного общества; площадь объектов недвижимого имущества хозяйственного общества и их перечень с указанием действующих и установленных при приватизации таких объектов обременений; 10) сведения о предыдущих торгах по продаже такого имущества за год, предшествующий дню его продажи, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).

По решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.

В отношении объектов, включенных в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества, юридическим лицом, привлекаемым для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функции продавца, может осуществляться дополнительное информационное обеспечение.

С момента включения в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и государственных или муниципальных унитарных предприятий они обязаны раскрывать информацию в порядке и в форме, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

В местах подачи заявок и на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного или муниципального имущества, правила проведения торгов.

Информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.

К информации о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества, подлежащей размещению в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи, относятся следующие сведения: 1) наименование продавца такого имущества; 2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 3) дата, время и место проведения торгов; 4) цена сделки приватизации; 5) имя физического лица или наименование юридического лица - участника продажи, который предложил наиболее высокую цену за такое имущество по сравнению с предложениями других участников продажи, или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи; 6) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя торгов.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества должны содержаться срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей.

В силу абзаца 3 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств" нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из материалов дела усматривается, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании Распоряжения от ... ...-р организованы и проведены в электронной форме торги по продаже объектов государственной собственности,в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", опубликовано информационное сообщение (л.д. 9-13).

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона в 09.00 часов ... размещено на сайте "torgi.gov.ru" в сети "Интернет".

Согласно информационному сообщению наименование государственного имущества (характеристика имущества):

Лот ... объект незавершенного строительства, назначение: сооружения очистные водоснабжения, кадастровый ..., степень готовности 95%, расположенного по адресу: ...

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, площадью 5622 кв.м., кадастровый ..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: ...

Существующие ограничения (обременения): отсутствуют.

Цена первоначального предложения 17884000 руб. (объект 9310000 руб., земельный участок 8574000 руб.)

Согласно протоколу об итогах продажи имущества посредством публичного предложения по Лоту ... от ... продажа имущества признана состоявшейся, победителем торгов признан АРД с публичным предложением по цене 11266920 руб.

По результатам торгов ... между правообладателем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и покупателем АРД в электронной форме заключен договор купли-продажи указанного имущества с внесением задатка в сумме 1788400 руб. в счет оплаты приобретенного имущества.

Согласно имеющейся в материалах дела претензии от ... обращенной Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан покупатель АРД отказывается от заключения договора купли-продажи и просит вернуть задаток в размере 1788400 руб. ввиду того, что на указанном земельной участке с установленным видом разрешенного использования «для жилищного строительства» расположены сети по отводу канализационных вод до городских сетей, которыми пользуются жители коттеджного поселка «Пятидворье», что исключает фактическое использование территории для жилищного строительства.

Установлено, что Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Набережно-морквашское сельское поселение» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан земельный участок находится в зоне «И» планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно статье 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1); при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила (пункт 2).

Пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также предусматривает, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В соответствии с пп. "г" п. 3.3.1 МДК 3-02.2001 одной из основных задач эксплуатации очистных сооружений и установок является контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон.

Размеры санитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений определяются в соответствии с разд. 13 Санитарной классификации Таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Содержание указанного режима определено согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ. В соответствии с указанным режимом вводится следующее ограничение - на территории СЗЗ не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома (п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. п. 2.1 - 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным Санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых названными Санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона представляет собой зону с особыми условиями использования территории (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которая отражается в документах территориального планирования вне зависимости от наличия, либо отсутствия проекта СЗЗ, разработанного эксплуатирующей организацией (п. 3.9 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03, часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что спорный земельный участок с сооружениями очистными водоснабжения находится в зоне «И» планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры, то есть в границах санитарно-защитной зоны, что отражено в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Набережно-морквашское сельское поселение» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, суд приходит к выводу о том, что его предоставление истцу в целях жилищного строительства недопустимо, в том числе и при отсутствии установленной на основе соответствующего проекта для действующего производственного объекта окончательной границы СЗЗ.

При таком положении оспариваемые торги по продаже указанного имущества являются незаконными, а договор купли-продажи от ... по результатам торгов является ничтожной сделкой, противоречащей требованиям закона и посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.

При таком положении, подлежат применению последствия недействительности проведенных торгов и ничтожной сделки по результатам их проведения путем признания протокола об итогах продажи имущества посредством публичного предложения по Лоту ... от ... недействительным и взыскания внесенного задатка в сумме 1788400 руб.

Принимая во внимание то обстоятельство, что наличие нарушений интересов заявителя, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» не усматривается, основания для удовлетворения исковых требований к указанному ответчику отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования АРД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан удовлетворить.

Признать торги, проведенные ... по продаже объекта незавершенного строительства, назначение: сооружения очистные водоснабжения, кадастровый ..., степень готовности 95%, расположенный по адресу: ... земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, площадью 5 622 кв.м., кадастровый ..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ... недействительными.

Признать протокол об итогах продажи имущества посредствомпубличного предложения по Лоту ... от ...недействительным.

Признать договор купли-продажи от ... заключенный по результатам торгов между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и АРД недействительным.

Взыскать с Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан за счет казны Республики Татарстан (ИНН ..., ОГРН ...) в пользу АРД (паспорт гражданина РФ 9203 948995)оплаченную в качестве задатка сумму в размере 1 788 400 руб.

Исковые требования к акционерному обществу «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 08 апреля 2025 года.