Запрет деятельности цеха ИП из-за нарушений пожарной, санитарной и ветеринарной безопасности

КОПИЯ

Дело № 2-886/2025

УИД 16RS0047-01-2024-007774-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 28 января 2025 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Бармашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лихачевой Н.П. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Московского района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Лихачевой Н.П. (далее - ИП Лихачевой Н.П.) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Московского района города Казани совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан проведена проверка по обращению Тимофеева П.Л. по вопросам соблюдения норм противопожарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства мясной торговой компанией, находящейся по адресу: адрес.

В рамках проверки установлено, что по указанному адресу расположен цех по производству полуфабрикатов из мяса птицы, принадлежащий ИП Лихачевой Н.П., зарегистрированной по адресу: адрес.

Так, в ходе проверки производственных и складских помещений, расположенных по указанному адресу выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того, в ходе проверки производственных и складских помеще-ний цеха по производству полуфабрикатов из мяса птицы ИП Лихачевой Н.П. по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию и требований технических регламентов.

Наряду с этим, на момент осмотра данного предприятия установлены нарушения ветеринарного законодательства.

Также в ходе проверки отобраны пробы мяса птицы для лабораторных исследований на качество и безопасность продукции и направлены ТатИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» по адресу: адрес.

Согласно результатам исследований (протоколы испытаний № В 11131-24 от 6 сентября 2024 года, № В 11133-24 от 6 сентября 2024 года) в мясе птицы (после обвалки для общепита) выявлен возбудитель листериоза (Listeriamonocytogenes).

Во время обвалки происходит обсеменение мяса птицы возбудителями листериоза из-за несоблюдения ветеринарных санитарных правил при работе, что является нарушением пункта 18 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021 от 29 октября 2021 года № 110; пункта 5 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880.

Также Управление Россельхознадзора проведен мониторинг (наблюдения) ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий», работы уполномоченных лиц, органов, учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованных специалистов и уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и участниками оборота подконтрольных товаров по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме в рамках работы межведомственной группы по вопросам оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

В ходе мониторинга установлено, что ИП Лихачева Н.П. реализует часть продукции без оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

На момент проверки в цеху находилось 3 коробки мяса птицы с истекшим сроком годности и 72 пакета мяса птицы весом по 10-12 кг после переработки, приготовленные для отправки в общепиты города Казани, всю продукцию поставили на ответственное хранение в холодильник до получения результатов лабораторных исследований.

Причиной допущенных нарушений является несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Несоблюдение требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес влечет опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Дальнейшее осуществление деятельности ИП Лихачевой Н.П. по производству полуфабрикатов из мясы птицы при наличии выявленных нарушений является опасным для охраняемых интересов личности, общества и государства, в связи с чем подлежит запрету до устранения данных нарушений.

Со ссылкой на указанные обстоятельства истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно обязать ИП Лихачеву Н.П. устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, а именно:

1) руководителю организации разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

2) осуществлять допуск на объект к работе лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить руководителю организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) производственные и складские помещения выгородить противопо-жарными дверями от помещений административно-бытовой части;

4) руководителю организации организовать хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

5) руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

6) руководителю организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

7) пути эвакуации и эвакуационные выходы освободить от различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также разблокировать двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения, ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам);

8) все помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

9) все помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа;

10) в складских и производственных помещениях исключить совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров;

11) обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов свободным открыванием изнутри без ключа;

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

13) убрать автомобильные шины на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов;

14) исключить использование удлинителей для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также исключить использование некалиброванных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;

15) предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами;

16) руководителю организации обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) установить световой оповещатель «Выход».

Обязать ИП Лихачеву Н.П. устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, а именно:

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы осуществлять производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции;

2) осуществлять хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления ИП Лихачевой Н.П. из мяса птицы в соответствии с требованиями законодательства при наличии источника холода, необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

3) обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и без-опасность реализуемой продукции;

4) разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП;

5) обеспечить последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2);

6) обеспечить содержание производственных помещений, технологи-ческого оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8);

7) исключить использование разделочных досок из прессованной фа-неры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки;

8) обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены в це-лях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9);

9) обеспечить периодичность проведения мойки, уборки, дезинфек-ции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10);

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, удалять из производственного помещения, обеспечить наличие промаркированных, находящихся в исправном состоянии, закрываемые емкости;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) обеспечить наличие маркировки (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающей изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами;

12) обеспечить наличие медицинских книжек на работников, занятых на работах, которые связаны с производством пищевой продукции;

13) исключить хранение в холодильном оборудовании продукции с истекшим сроком годности.

Обязать ИП Лихачеву Н.П. устранить нарушения ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, а именно:

1) в морозильной камере установить контрольные термометры для контроля температурного режима, завести журнал учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции;

2) исключить работу в цеху лиц без медицинских книжек, не прошед-ших медицинский осмотр;

3) провести санитарную обработку помещений холодильной камеры и цеха переработки от экскрементов крыс;

4) исключить допуск посторонних лиц в цех переработки мяса;

5) заключить договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы;

6) исключить перетаривание поступившей продукции;

7) обеспечить наличие протоколов испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки;

Запретить ИП Лихачевой Н.П. и иным лицам деятельность цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также ветеринарного законодательства.

Представитель истца прокуратуры Московского района города Казани - Дворянский И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, рассмотрению дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ИП Лихачева Н.П. в судебное заседание не явилась, судом извещалась в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Закона о пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Московского района города Казани совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан проведена проверка по обращению Тимофеева П.Л. по вопросам соблюдения норм противопожарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства мясной торговой компанией, находящейся по адресу: адрес.

В рамках проверки установлено, что по указанному адресу расположен цех по производству полуфабрикатов из мяса птицы, принадлежащий ИП Лихачевой Н.П., зарегистрированной по адресу: адрес.

Так, в ходе проверки производственных и складских помещений, расположенных по указанному адресу выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1) руководителем организации не разработана и не утверждена ин-струкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2) на объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3) производственные и складские помещения не выгорожены противо-пожарными дверями от помещений административно-бытовой части (статьи 4, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; пункт 7.4 СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность зданий и сооружений);

4) руководителем организации не организовано хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

5) руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

6) руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (пункт 36 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

7) на путях эвакуации и эвакуационных выходах размещены различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также заблокированы двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам) (пункт 27 подпункт «б» постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8) не все помещения оборудованы автоматической установкой пожар-ной сигнализации (статьи 4, 5, 6, 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» пункты 4.3, 4.4; табл. 1 Приложение А СП 486.1311500.2020; пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

9) не все помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа (статьи 4, 5, 6, 84 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулиро-вании; табл. 2 СП 3.13130.2009; пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

10) в складских и производственных помещениях допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров (пункт 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

11) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 26 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (пункт 10 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

13) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допущено размещение автомобильных шин на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (пункт 27 подпункт «б» 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

14) используются удлинители для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также используются некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (пункт 35 подпункт «д» 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

15) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (пункт 7.2 подпункт «е» свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от 21 февраля 2013 года № 116);

16) руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (пункт 11 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) отсутствует световой оповещатель «Выход» (статьи 4, 5, 6, 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», п. 5.3 СП3.13130.2009г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Требования пожарной безопасности», пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Кроме того, в ходе проверки производственных и складских помеще-ний цеха по производству полуфабрикатов из мяса птицы ИП Лихачевой Н.П. по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию и требований технических регламентов, а именно:

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы не осуществляется производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции, а именно: в производственном цехе осуществлялось хранение тушек цыплят-бройлеров 1 сорта охлажденных потрошенных весовых, полуфабрикатов натуральных из мяса цыплят-бройлеров «Грудка» охлажденная весовая, (изготовитель ООО «Челны-бройлер») при температуре окружающего воздуха, без источника холода в нарушение условий хранения, установленных изготовителем - согласно информации, указанной в маркировке продуктов, хранение при температуре от -2 до +2 градусов С (тушка), от 0 до 2 градусов С (грудка), не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения: отсутствует термометр в холодильном оборудовании, что является нарушением пункта 4, пункта 7 части 3 статьи 10, части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), пункта 16 Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»;

2) осуществляется хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления ИП Лихачевой Н.П. из мяса птицы на полу в полиэтиленовых пакетах при температуре окружающего воздуха, без источника холода, без необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 10, пункта 7 части 1 статьи 14, части 7 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011, п.п.1 ч.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011);

3) на момент осмотра не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что является нарушением части 1 статьи 7, пункта 11 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011;

4) при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011;

5) не обеспечена последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2): допускается поступление сырья (грудок, кур), его хранение и выдача готовых полуфабрикатов после разделки (филе) через одно помещение (коридор), не обеспечена защита от проникновения в производственное помещение насекомых, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 10, пункта 1, пункта 3 части 1, пункта 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

6) не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8), а именно: в зоне приемки пищевой продукции потолочное покрытие из необработанного дерева, пол бетонный, не покрыт материалами доступными к мойке и дезинфекции (имеет крайне неудовлетворительное состояние, сильно загрязнен), в производственном цеху покрытие стен и потолков имеют множественные дефекты и повреждения: побелка отслоилась, осыпается, имеется нарушение целостности (щели, отверстия), стены, потолки в крайне неудовлетворительном состоянии, краска на двери, ведущей из зоны загрузки в производственное помещение, облупилась, с признаками ржавчины, отсутствует дверь, ведущая из производственного помещения в соседнее помещение, используемое для проживания сотрудников (в которой расположены диваны, на веревках сушатся личные вещи), вместо двери используется полиэтиленовая пленка, что является нарушением пункта 8 части 3 статьи 10; пункта 1, пункта 2, пункта 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

7) допускается использование разделочных досок из прессованной фанеры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки, в нарушение требований пункта 7 статьи 7, пункта 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011;

8) не обеспечен выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9): отсутствует умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, не оборудован туалет с вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук, что является нарушением пункта 9 части 3 статьи 10, пункта 3, пункта 4 части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

9) не обеспечен выбор способов, установление периодичности и проведения мойки, уборки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10), а именно: отсутствуют производственные ванны, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разделочная доска в изношенном состоянии (имеется нарушение целостности, расщепление), в производственном помещении крайне неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, не проведена влажная уборка, грязно, замусорено, захламлено - на полу имеются остатки пищевой продукции, мусор, грязь, хранение предметов не упорядочено: в углах помещения, на подоконниках посторонние предметы и вещи (личные вещи, коробки, полиэтиленовые пакеты и прочее), на трубах вентиляционной системы, на вытяжных зонтах грязь, пыль, весы, холодильное оборудование загрязнено (покрыто слоем грязи, в крошках, в подтеках, имеются засохшие остатки пищевых продуктов), внутрицеховая тара- пластиковые емкости некачественно обработаны, имеются застывшие остатки пищевой продукции, признаки плесени, имеются насекомые (мухи), что является нарушением пункта 1, пункта 8, пункта 10 части 3 статьи 10, части 3 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, не удаляются из производственного помещения, отсутствуют промаркированные, находящиеся в исправном состоянии, закрываемые емкости: отходы, состоящие из животных тканей (кости) размещены у стены в картонных коробках, навалом лежит пустая транспортная тара из под мяса птицы, что является нарушением пункта 1, пункта 2, пункта 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) отсутствует марки-ровка (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающая изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011;

12) не представлены медицинские книжки на работников, занятые на работах, которые связаны с производством пищевой продукции, что является нарушением части 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011;.

13) при хранении в холодильном оборудовании выявлена продукция с истекшим сроком годности: полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров «Грудка» охлажденная весовая, (изготовитель ООО «Челны-бройлер») в количестве 1 коробки, дата выработки 13 августа 2024 года, срок годности не более 7 суток при температуре хранения от 0 до 2 градусов С, выявлена продукция в количестве 2 коробок без маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 10, части 7 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011, подпункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Наряду с этим, на момент осмотра данного предприятия установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства, а именно:

1) в морозильной камере не установлены контрольные термометры для контроля температурного режима, а также нет журнала учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции, что является нарушением пункта 94 технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68 «О безопасности мяса и мясной продукции» и (ТР/ТС034/2013); пункт 91 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021от 29 октября 2021 года № 110.

2) в цеху работают лица среднеазиатской национальности без меди-цинских книжек, не прошедших медицинский осмотр, что является нарушением пункта 6 статьи 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880;

3) при проходе из холодильной камеры в цех переработки обнаружены наличие экскрементов крыс, которые являются распространителями особо опасных болезней общих для человека и животных;

4) допускается вход посторонних лиц в цех переработки мяса, что является нарушением пункта 8, пункта 10, статьи 10; пункта 7, пункта 8 статьи 11 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880;

5) отсутствует договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы, что является нарушением статьи 18 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880;

6) допускается перетаривание поступившей продукции, что не дает возможность определить производителя, сроки изготовления и годности продукции, что является нарушением пункта 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880;

7) не представлены протоколы испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, что является нарушением подпункта 1 пункта 2 статьм 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880.

Также в ходе проверки отобраны пробы мяса птицы для лабораторных исследований на качество и безопасность продукции и направлены ТатИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» по адресу: адрес.

Согласно результатам исследований (протоколы испытаний № В 11131-24 от 6 сентября 2024 года, № В 11133-24 от 6 сентября 2024 года) в мясе птицы (после обвалки для общепита) выявлен возбудитель листериоза (Listeriamonocytogenes).

Во время обвалки происходит обсеменение мяса птицы возбудителями листериоза из-за несоблюдения ветеринарных санитарных правил при работе, что является нарушением пункта 18 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021 от 29 октября 2021 года № 110; пункта 5 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880.

Также Управление Россельхознадзора проведен мониторинг (наблюдения) ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий», работы уполномоченных лиц, органов, учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованных специалистов и уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и участниками оборота подконтрольных товаров по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме в рамках работы межведомственной группы по вопросам оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

В ходе мониторинга установлено, что ИП Лихачева Н.П. реализует часть продукции без оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

На момент проверки в цеху находилось 3 коробки мяса птицы с про-сроченным сроком годности и 72 пакета мяса птицы весом по 10-12 кг после переработки, приготовленные для отправки в общепиты города Казани, всю продукцию поставили на ответственное хранение в холодильник до получения результатов лабораторных исследований.

Причиной допущенных нарушений является несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Несоблюдение требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, территория Химград, корпус 9070 адрес Республики Татарстан влечет опасность для жизни, здоровья неопреде-ленного круга лиц. Дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО2 по производству полуфабрикатов из мясы птицы при наличии выявленных нарушений является опасным для охраняемых интересов личности, общества и государства, в связи с чем подлежит запрету до устранения данных нарушений.

Со ссылкой на вышеуказанное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Московского района города Казани подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковое заявление прокурора Московского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лихачевой Н.П. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Лихачеву Н.П. (ИНН данные изъяты) обязанность устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, а именно:

1) руководителю организации разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

2) осуществлять допуск на объект к работе лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить руководителю организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) производственные и складские помещения выгородить противопо-жарными дверями от помещений административно-бытовой части;

4) руководителю организации организовать хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

5) руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

6) руководителю организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

7) пути эвакуации и эвакуационные выходы освободить от различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также разблокировать двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения, ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам);

8) все помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

9) все помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа;

10) в складских и производственных помещениях исключить совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров;

11) обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов свободным открыванием изнутри без ключа;

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

13) убрать автомобильные шины на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов;

14) исключить использование удлинителей для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также исключить использование некалиброванных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;

15) предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами;

16) руководителю организации обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) установить световой оповещатель «Выход».

Возложить на индивидуального предпринимателя Лихачеву Н.П. (ИНН данные изъяты) обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, а именно:

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы осуществлять производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции;

2) осуществлять хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления индивидуального предпринимателя Лихачевой Н.П. из мяса птицы в соответствии с требованиями законодательства при наличии источника холода, необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

3) обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и без-опасность реализуемой продукции;

4) разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП;

5) обеспечить последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2);

6) обеспечить содержание производственных помещений, технологи-ческого оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8);

7) исключить использование разделочных досок из прессованной фа-неры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки;

8) обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены в це-лях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9);

9) обеспечить периодичность проведения мойки, уборки, дезинфек-ции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10);

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, удалять из производственного помещения, обеспечить наличие промаркированных, находящихся в исправном состоянии, закрываемые емкости;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) обеспечить наличие маркировки (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающей изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами;

12) обеспечить наличие медицинских книжек на работников, занятых на работах, которые связаны с производством пищевой продукции;

13) исключить хранение в холодильном оборудовании продукции с истекшим сроком годности.

Возложить на индивидуального предпринимателя Лихачеву Н.П. (ИНН данные изъяты) обязанность устранить нарушения ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес а именно:

1) в морозильной камере установить контрольные термометры для контроля температурного режима, завести журнал учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции;

2) исключить работу в цеху лиц без медицинских книжек, не прошед-ших медицинский осмотр;

3) провести санитарную обработку помещений холодильной камеры и цеха переработки от экскрементов крыс;

4) исключить допуск посторонних лиц в цех переработки мяса;

5) заключить договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы;

6) исключить перетаривание поступившей продукции;

7) обеспечить наличие протоколов испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки;

Запретить индивидуальному предпринимателю Лихачевой Н.П. (ИНН данные изъяты) и иным лицам деятельность цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: адрес, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также ветеринарного законодательства.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 11 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина