Взыскание 145 100 ₽ с самозанятого за нецелевое использование государственной помощи

16RS0049-01-2024-005724-40

2.211

Дело № 2-2090/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Л.И. Закировой,

при секретаре В.И. Врачевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ "Центр занятости населения Республики Татарстан" к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, процентов, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения РТ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, процентов, штрафа.

В обоснование иска указано, что истец оказывает государственные услуги, в том числе содействует в самозанятости гражданам, признанным в установленной порядке безработными. 19 июня 2023 года между истцом и ответчиком заключен договор №-- «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход». 26 июня 2023 года ответчик зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и 12 июля 2023 года истец предоставил ответчику финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, в размере 145100 руб. Однако ответчик в течение 90 дней не представил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, подтверждающие затраты на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, оплату аренды помещений и другие документы.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика 145100 руб. суммы финансовой помощи, проценты по состоянию на 17.04.2024 года в размере 14127,90 руб., штраф в размере 4353 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель истца увеличила исковые требования, просила взыскать с ответчика 145100 руб. суммы финансовой помощи, проценты по состоянию на 20.05.2025 года в размере 50968,79 руб., штраф в размере 8706 руб.

Представитель истца в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала.

Ответчик и его представитель исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7.1.1 указанного Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2023 года между ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно пункту 1.1 договора гражданин обязуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым к настоящему договору бизнес-планом по виду деятельности «частная электрика, включая ремонт бытовой техники» не менее 12 месяцев со дня регистрации, а Центр занятости - предоставить гражданину: единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 1.2 договора стоимость настоящего договора составляет 145 100 руб.

Ответчик обязался: зарегистрироваться в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня заключения договора в качестве предпринимателя в установленном законом порядке (пункт 2.2.1); представить в Центр занятости в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя заявления по форме согласно приложению № 2 к настоящему договору с приложением комплекта документов (пункт 2.2.2); осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с прилагаемым к настоящему договору бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя (2.2.3); использовать финансовую помощь на реализацию бизнес-плана, выделенную Центром занятости, в 90-дневный срок со дня ее поступления на его лицевой (банковский) счет на цели, указанные в настоящем договоре, и в соответствии с бизнес-планом (пункт 2.2.4); вложить в 90-дневный срок со дня регистрации в качестве предпринимателя собственные средства (денежные или материальные) на реализацию бизнес-плана в размере не менее 5% от суммы средств, предусмотренных бизнес-планом для его реализации (пункт 2.2.5).

На основании пункта 3.1 договора при нецелевом использовании финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, финансовая помощь на реализацию бизнес-плана подлежит возврату с начислением процентов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана с одновременным расторжением договора. При этом, начисление процентов при нецелевом использовании производится со дня выделения финансовой помощи на реализацию бизнес-плана до даты фактического возврата.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2023 года ФИО1 зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

На основании приказа от 12 июля 2023 года Центром занятости ФИО1 перечислены денежные средства - финансовая помощь в размере 145 100 рублей, что подтверждается платежным поручением №-- от 12 июля 2023 года и представленной ответчиком выпиской по платежному счету.

Установлено, что ответчик не представил документы, в соответствии с пунктом 2.2.8 договора.

16 ноября 2023 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы единовременной финансовой помощи, штрафов и процентов, однако ответчиком каких либо мер по возврату денежной суммы предпринято не было.

Учитывая, что ответчик не выполнил условия договора, сумма единовременной финансовой помощи, выделенной на реализацию бизнес-плана, в размере 145 100 руб. подлежат возврату истцу. При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что он приобрел оборудование, указанное в бизнес плане, но позже, чем в срок установленный договором, так как его цена возросла, поскольку обязанность приобрести оборудование на предоставленные средства и в установленные сроки, то есть в течении 90 дней (до 09 октября 2023 года), предусмотрена договором. В случае невозможности исполнить данное условие договора, ФИО1 не был лишен права возвратить денежные средства, что предусмотрено условиями договора. Однако он этим правом не воспользовался, а израсходовал денежные средства на иные нужды, что подтверждается представленной выпиской. Оборудование же приобретено супругой ответчика только 26 февраля 2024 года, что подтверждается чеком об оплате, то есть спустя более 4 месяцев после установленного срока. Доводы ответчика о том, что, несмотря на то, что он не приобрел оборудование в установленный срок, он осуществлял деятельность, предусмотренную бизнес-планом, суд также не может принять во внимание, поскольку денежные средства выделены на определенные цели и ее невыполнение ведет к последствиям, предусмотренным условиями договора. Более того, ответчик дважды предоставлял истцу чеки, которые должны были подтвердить приобретение имущества в установленные сроки. Однако, указанные чеки не были приняты истцом, поскольку не прошли проверку, предусмотренную ФНС России. Ответчик же в судебном заседании подтвердил, что по предоставленным чекам оборудование не приобретал.

Таким образом, требования о взыскании суммы финансовой помощи подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании процентов, предусмотренных пунктом 3.1. договора, суд исходит из следующего.

Из расчета истца следует, что сумма процентов за период с 12.10.2023 по 20.05.2025 года составляет 50968,79 руб.

В соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. По общему правилу, соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Вместе с тем, неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). Иными словами, снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку выполнения требований по кредитному договору. Указанная позиция высказана в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 73 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ.

Критериями установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки. Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Исходя из анализа всех обстоятельств дела, учитывая, обстоятельства дела, размер заявленной неустойки, суд полагает, что заявленная неустойка по договору подлежит снижению до 30 000 рублей.

Суд считает, что требования истца о взыскании штрафа также подлежат удовлетворению.

Так, согласно пункту 2.2.7 договора ФИО1 обязался представить в 90-дневный срок со дня поступления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности на лицевой (банковский) счет гражданина документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, подтверждающие затраты на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, оплату аренды помещений и д.р.

В соответствии с пунктом 2.2.8 договора ФИО1 обязался предоставить в ГКУ «Центр занятости населения города Казани» копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представленных в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их представления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды.

Из пункта 2.2.12 договора следует, что при изменении адреса (фактического места проживания) гражданин обязан письменно сообщить об этом Центру занятости в 5-дневный срок со происхождения изменений.

Так, при заключении договора с истцом ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ... .... Однако 03 августа 2023 года ФИО1 изменил место постоянной регистрации на адрес: ... ....

Вместе с тем, в нарушение условий договора ФИО1 не сообщил Центру об изменении адреса, что нарушило п. 2.2.12 договора.

Согласно пункту 3.2. договора в случае невыполнения гражданином пунктов 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11,2.2.12 настоящего договора, за каждое нарушение гражданин уплачивает Центру занятости штраф в размере 3% от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 нарушены пункты 2.2.7 и 2.2.12 договора, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании штрафа в размере 8706 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Татарстан» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, процентов и штрафа по договору удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №--) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Татарстан» (ИНН 1653021329) сумму финансовой помощи в размере 145 100 руб., проценты за период с 12 октября 2023 года по 20 мая 2025 года в размере 30000 руб., штраф в размере 8706 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Л.И. Закирова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2025 года.