Признание незаконным бездействия таможни по возврату излишне уплаченного утилизационного сбора (10 655 ₽)

16RS0049-01-2024-014993-72

2.219

Дело №2-323/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 февраля 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загидуллиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиуллина Р. Н. к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту, первому заместителю начальника таможни Ахмерову Р. С., исполняющему обязанности начальника Казанского таможенного поста Козлову Д. А. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Халиуллин Р.Н. обратился в суд иском к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов и судебных расходов.

В обоснование своего иска истец указал, что --.--.---- г. в Татарстанскую таможню Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления им направлено заявление о возврате разницы между фактически оплаченной суммой и суммой списанной по утилизационному сбору. Ответом от --.--.---- г. №-- заявителю указано о необходимости представить дополнительные документы.

--.--.---- г. истцом в адрес Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанского таможенного поста направлено заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением всех необходимых документов, на которое ответа не последовало.

На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие ответчиков, обязать ответчиков возвратить сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек, уплатить проценты на сумму незаконно удерживаемой суммы по день фактического исполнения требований, компенсировать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей и иных расходов, связанных с подачей и рассмотрением иска.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика проценты в размере 612 рублей 70 копеек за период с --.--.---- г. по --.--.---- г., а также проценты на сумму незаконно удерживаемой суммы по день фактического исполнения решения суда, компенсировать почтовые расходы в размере 1 087 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от --.--.---- г. исковое заявление Халиуллина Р.Н. к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

--.--.---- г. производство по гражданскому делу по иску Халиуллина Р. Н. к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Протокольным определением суда в качестве соответчиков привлечены первый заместитель начальника таможни Ахмеров Р. С., исполняющий обязанности начальника Казанского таможенного поста Козлов Д. А..

В судебном заседании Халиуллин Р.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления - Сафин И.Н. исковые требования не признал, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явились.

В связи с этим суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

Согласно статье 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

На основании пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанными в части 1 статьи 30 данного Федерального закона, если заявление о возврате авансовых платежей подано не позднее трех лет со дня, следующего за днем последнего распоряжения об их использовании. Если указанными лицами распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления о возврате авансовых платежей исчисляется со дня, следующего за днем последнего отражения на его лицевом счете сумм поступивших авансовых платежей, либо со дня зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей, денежного залога, которые приобрели статус авансовых платежей.

Таким образом, для возврата авансовых платежей предусмотрен специальный порядок возврата, установленный Федеральным законом №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 4, 5, 6, 7 статьи 36 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возврат авансовых платежей осуществляется таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Заявление о возврате авансовых платежей может быть подано в электронной форме путем направления через личный кабинет либо в письменной форме в соответствии с частями 5, 10 - 13 статьи 36 Федерального закона №289-ФЗ.

Заявление о возврате авансовых платежей в письменной форме подписывается лицом, внесшим авансовые платежи. Подача заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме сопровождается представлением в таможенный орган документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально, а также образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально. Если в таможенный орган ранее представлялись указанные документы, это лицо вправе не представлять такие документы повторно, сообщив таможенному органу сведения о представлении таких документов и об отсутствии в них изменений. Заявление о возврате авансовых платежей в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, указанного в части 1 статьи 30 Федерального закона №289-ФЗ.

Форма, формат, структура и порядок подачи заявления о возврате авансовых платежей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

На основании части 13 статьи 36 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», физические лица при подаче заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме представляют:

1) копию платежного (расчетного) документа;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенную в нотариальном порядке;

3) копию документа, подтверждающего право на суммы авансовых платежей, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается наследником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную в нотариальном порядке.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. на транспортное средство категории ---, Казанским таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер №--, в соответствии с которым осуществлён учет денежных средств в счет уплаты утилизационного сбора Халиуллина Р.Н. в размере 300 600 рублей и пени в размере 22 144 рубля 20 копейки.

Из Чеков по операциям от --.--.---- г. и --.--.---- г. усматривается, что Халиуллиным Р.Н. оплачен утилизационный сбор в размере 333 400 рублей.

--.--.---- г. истец обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Рассмотрев обращение истца Татарстанская таможня направила в адрес истца письмо №-- от --.--.---- г., в котором разъяснила порядок возврата авансовых платежей.

--.--.---- г. истцом в адрес ответчиков Казанского таможенного поста, Татарстанской таможни Республики Татарстан направлено заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложенными документами.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании следует, что на сегодняшний день утилизационный сбор был погашен при повторном обращении истца с заявлением в Таможенный орган. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что один из ответов направлен истцу с небольшим опозданием, однако им получен не был, а второй ответ Казанским таможенным постом был дан истцу своевременно, однако ввиду наличия другого спора, ответ был дан не в полном объеме.

Из представленного ответчиком Решения таможенного органа о возврате авансовых платежей от --.--.---- г. №-- следует, что на основании заявления Халиуллина Р.Н. от --.--.---- г. принято решение о возврате авансовых платежей в размере 10 655 рублей 80 копеек.

Истец в судебном заседании подтвердил факт возврата ответчиком и получения им излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек. При этом настаивал на признании незаконным бездействие Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, выразившееся в несвоевременной дачи ответа на обращение от --.--.---- г., и признании незаконным бездействие Казанского таможенного поста, выразившееся в отсутствии ответа на заявление в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Установлено, что обращение Халиуллина Р.Н. ответчику Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни поступило на рассмотрение --.--.---- г., ответ на обращение дан --.--.---- г., направлен заявителю --.--.---- г..

Таким образом, материалы дела подтверждают, что письменное обращение истца рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок.

Однако, принимая во внимание содержание обращений Халиуллина Р.Н., суд полагает, что на обращения истца был дан не полный ответ.

Как следует из обращения Халиуллина Р.Н. от --.--.---- г., он просил возвратить на его счет, излишне уплаченный утилизационный сбор за автомобиль ---. Указав, что им оспаривается законность требований об уплате утиль сбора по "коммерческой" ставке 15,03 на вышеуказанный ТС завезенный в РФ до --.--.---- г., вместо установленной на момент покупки и ввоза ТС ставки 0,17 (ТС для личного пользования), в связи с чем, оспаривается отказ Таможенного органа от --.--.---- г.. В связи с этим, для целей добровольного урегулирования претензий Халиуллиным Р.Н. предложено Таможенному органу рассмотреть возможность вернуть ему излишне уплаченный утилизационный сбор, а также необоснованно удержанную сумму пени в размере 330 000 рублей (333400.00-3400.00 = 330000.00), внести соответствующие изменения в ТПО, и оформить ТПО датой первоначального обращения, то есть не позднее --.--.---- г..

Кроме этого, в обращении указано, что на стороне Таможенного органа образовалась безусловная сумма задолженности, в размере 10 655 рублей 80 копеек, что составляет разницу между уплаченным заявителем утилизационным сбором и удержанных Таможенным органом в счет уплаты утилизационного сбора платежами и пени, указанными в ТПО справочный №--.

--.--.---- г. в адрес истца дан ответ, в котором указано, что в комплекте документов отсутствует копия СБКС на заявленное транспортное средство ---, оснований для изменений в сведения об уплате утилизационного сбора не усматривается. При этом, заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек не рассмотрено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о признании незаконными бездействия Казанского таможенного поста, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, суд исходит из следующего.

Обращение Халиуллина Р.Н. ответчику Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления поступило на рассмотрение --.--.---- г., ответ на обращение дан --.--.---- г., направлен заявителю --.--.---- г., однако им получен не был.

Ответ Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления на заявление Халиуллина Р.Н. от --.--.---- г., дан уполномоченным должностным лицом в надлежащем порядке, с разъяснением вопросов, интересующих заявителя.

При этом, по смыслу части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

С учетом указанных норм, ответчиком при рассмотрении обращения Халиуллина Р.Н. допущено нарушение срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от --.--.---- г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части.

При таких обстоятельствах, исковые требования Халиуллина Р. Н. к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту, первому заместителю начальника таможни Ахмерову Р. С., исполняющему обязанности начальника Казанского таможенного поста Козлову Д. А. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части его исковых требований.

При подаче искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Указанные расходы истца по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет ответчика.

Кроме того, по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом почтовые расходы по направлению почтовой корреспонденции, размер которых составляет 1 087 рублей 00 копеек, что подтверждается почтовыми квитанциями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Халиуллина Р. Н. к Татарстанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Казанскому таможенному посту, первому заместителю начальника таможни Ахмерову Р. С., исполняющему обязанности начальника Казанского таможенного поста Козлову Д. А. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, выразившееся в несвоевременной дачи ответа Халиуллину Р. Н. на обращение от --.--.---- г..

Признать незаконным бездействие Казанского таможенного поста, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 655 рублей 80 копеек Халиуллину Р. Н..

Взыскать с Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления в пользу Халиуллина Р. Н. почтовые расходы в размере 1 087 рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ Зарипова Н.С.

Копия верна.

Судья Зарипова Н.С.