Отказ во включении трудового стажа из Нагорного Карабаха для назначения пенсии

К делу № 2-5945/24

23RS0040-01-2024-006885-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: судьи Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии: представителя истца ФИО7 (действующей на основании доверенности от 11.10.2024), представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 14.06.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аракелян И. В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отмене решения от 11.08.2023, включении в общий трудовой стаж периодов работы, обязании использования спорных периодов работы при расчете Индивидуального пенсионного коэффициента, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости с месяца прекращения выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась Аракелян И.В. с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отмене решения от 11.08.2023, включении в общий трудовой стаж периодов работы, обязании использования спорных периодов работы при расчете Индивидуального пенсионного коэффициента, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости с месяца прекращения выплаты, в обоснование которых указано следующее. Аракелян И.В. после получения 11.07.2022 вида на жительство в Российской Федерации в связи с переселением на постоянное место жительство к своим близким родственникам 22.07.2022 в возрасте 63 лет, а позднее 03.08.2022 впервые обратилась за назначением пенсии по старости. Ранее в Пенсионный фонд по месту проживания в Республике Нагорный Карабах (Арцах) за назначением пенсии по старости не обращалась по причине назначения пенсии женщинам в возрасте с 63 лет. Изначально пенсионный орган отказал в установлении пенсии решением от 17.10.2022, после получения дополнительных документов 28.04.2023 пенсия была назначена с даты первоначального обращения 22.07.2022 бессрочно. Ответчик вновь пересмотрел решение и 11.08.2023 прекратил выплату пенсии (последняя пенсия произведена в августе 2023 года). По мнению Аракелян И.В., пенсионный фонд безосновательно решил, что стаж учтен не верно после 1991 года на территории Республики Азербайджан, при условии, что все данные о периодах имелись в материалах дела по представлению истицы и по ответам, представленным по запросам ответчика, которые направлялись в Республику Армения и Республику Нагорный Карабах. Спорные периоды составляют общий трудовой стаж, внесены в трудовую книжку, оформленную на первом месте работы, подтверждены формулярами, представленными по запросам СФР из Республики Армения согласно Соглашению от 20.12.2019 в рамках взаимодействия членов Евразийского экономического союза. Аракелян И.В. просит отменить решение ответчика от 11.08.2023 № 230000108031/657302/22 об отказе в установлении пенсии по старости; просит включить в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: с 06.09.1976 по 28.04.1977 - работы на Степанакертской обувной фабрике, ученицей в цехе № 3, с 07.09.1981 по 12.12.1991 - работы в Нагорно-Карабахском центре НТИ, инженером, с 01.09.1977 по 02.06.1981 - обучения в Степанакертском пединституте им. 60 десятилетия Сов. Азербайджана, учителя ОТД и труда, с 11.01.1983 по 11.07.1984 - ухода за дочерью ФИО5 до 1,5 лет, с 06.10.1985 по 06.04.1987 - ухода за сыном ФИО6 до 1,5 лет; просит обязать ответчика использовать в расчете Индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) Аракелян И.В. зачтенные в стаж оспоримые периоды и обязать назначить и выплатить страховую пенсию по старости с месяца прекращения выплаты, с сентября 2023 года.

В возражениях на заявленные требования представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, в обоснование чего ссылается на следующие обстоятельства. Аракелян И.В. обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ 22.07.2022. Согласно записям о работе в трудовой книжке периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Нагорно-Карабахской Республики. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ПФР 19.08.2021, сведения о периодах работы и страховых взносах на момент обращения отсутствовали. Нагорно-Карабахская Республика не является общепризнанным суверенным государством, юридически относится в состав Республики Азербайджан. Между Россией и Азербайджаном 26.04.2022 подписан международный договор в области пенсионного обеспечения, однако он не вступил в законную силу, пенсионирование граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, производится в порядке, установленном действующим российским законодательством. Периоды работы, имевшие место на территории Азербайджанской Республики после 01.01.1991, в страховой (общий) стаж не могут быть включены, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в СФР. В связи с тем, что трудовая книжка оформлена с нарушением пункта 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 2, 162, а именно: дата заполнения книжки 13.07.1977 внесена после даты увольнения, печать на титульном листе и заверяющая первый период работы не читается - периоды работы должны быть подтверждены документально. Периоды работы с 07.09.1981 по 01.07.1993 в должности инженера сектора отдела НТИ и пропаганды вызывают сомнения, поскольку при переименовании предприятия согласно инструкции делалась соответствующая запись, вместе с тем, в записях между приемом и увольнением отсутствуют сведения о переименовании, связанные с регистрацией и переименованием после распада СССР - то есть записи заверены разными печатями. У территориального органа СФР отсутствует возможность истребования документов, подтверждающих периоды работы в Республике Азербайджан, в связи с отсутствием соответствующего Соглашения. Для назначения социальной пенсии по старости в соответствии с Законом № 166-ФЗ Аракелян И.В. необходимо представить документ о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, поскольку социальная пенсия не выплачивается гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории РФ имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

В судебном заседании 01.11.2024 представитель истца ФИО7 на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на наличие в выплатном деле пенсионера документов, подтверждающих спорные периоды, в том числе решение суда Арцахской Республики, которым подтвержден факт работы Аракелян И.В. в должности инженера в Степанакертском институте научно-технических исследований в период с 07.09.1981 по 01.07.1993.

Представитель ответчика ФИО4 просила в полном объеме отказать Аракелян И.В. в удовлетворении требований, поскольку у нее отсутствует право на страховую пенсию. Решение Арцахского суда, подтверждающее факт работы, должно быть легализовано на территории РФ, иные периоды должны быть официально подтверждены Респ. Азербайджан. Истребование документов возможно в порядке регламента, требующего оплаты госпошлины за каждый спорный период, с направлением запросов через Минюст.

Истец в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о его времени и месте (л.д. 129), каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Аракелян И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., 22.07.2022 обратилась в отдел по установлению пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 57, 58).

Рассмотрев заявление, решением от 17.10.2022 № 220000340031/657303/22 отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю отказал заявителю в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55).

Впоследствии 28.04.2023 решением отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000060978/657303/22 страховая пенсия по старости Аракелян И.В. была назначена (л.д. 78).

На основании распоряжения отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от 28.04.2023 № 230000060979/657303/22 произведен перерасчет страховой пенсии (л.д. 81).

Решением отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от 11.08.2023 № 230000108031/657303/22 Аракелян И.В. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа, связи с тем, что трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, при этом, документально периоды не подтверждены - страховой стаж до 01.01.1991 материалами выплатного дела не подтвержден; в отношении периода после 01.01.1991 за него не уплачивались страховые взносы в СФР, соответственно, стаж также отсутствует (л.д. 112)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Возможность применения к спорным периодам работы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года отсутствует, поскольку Азербайджанская Республика участником данного Соглашения не является, иного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и республика не имеется.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Инструкции № 162 записи в трудовой книжке производятся на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Истцом представлена трудовая книжка ИТ-1 № 0084071 (л.д. 14 - 20).

В трудовой книжке Аракелян И.В. содержатся неправильные и неточные сведения, истец не представил ни в пенсионный орган, ни в суд допустимых доказательств, подтверждающих трудовую деятельность в спорные периоды.

Учитывая, что первая запись о трудовой деятельности истца датирована 06.09.1976, то в соответствии с требованиями Инструкции № 162 она не могла быть внесена в трудовую книжку истца, выданную в 1977 году.

Поскольку спорные периоды пенсионным органом были исключены из страхового стажа истца, право на назначение пенсии по статье 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения в пенсионный орган 22.07.2022 не наступило, в связи с чем отдел по установлению пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Аракелян И.В. пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аракелян И. В. (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320) об отмене решения от 11.08.2023, включении в общий трудовой стаж периодов работы, обязании использования спорных периодов работы при расчете Индивидуального пенсионного коэффициента, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости с месяца прекращения выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 02.11.2024

Судья: Фоменко Е.Г.