Обязание снести самовольную газозаправочную станцию с взысканием неустойки 30 000 ₽/день

Дело № 2-2754/2024

23RS0047-01-2023-012424-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 04 декабря 2024 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

с участием представителя истца Грачевой А.С. действующей на основании доверенности от 14.06.2024,

представителя ответчика Папка С.А. действующего на основании доверенности от 11.11.2021,

представителя третьего лица Чередниченко С.С., действующего на основании доверенности от 12.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Папка М. М. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Папка М.М. о сносе самовольной постройки, просила суд обязать Папка М. М. снести самовольно возведённую автомобильную газозаправочную станцию, состоящую из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; в случае неисполнения судебного акта о сносе в соответствии со статьёй 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с Папка М. М. неустойку в размере 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объёме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1192 кв. м с видом разрешенного использования: «Хранение автотранспорта; магазины; общественное питание; заправка транспортных средств; автомобильные мойки; ремонт автомобилей; склады; строительная промышленность; склады» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение № расположена автомобильная газозаправочная станция, состоящая из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, возведённая без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 12.10.2023 № 270. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 12.10.2023 № 338-ФЛ-МБ-ДВ; техническим заключением от 26.06.2023 № 918. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.10.2023 № КУВИ-001/2023-232395699 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1192 кв. м с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта; магазины; общественное питание; заправка транспортных средств; автомобильные мойки; ремонт автомобилей; склады; строительная промышленность; склады» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, почтовое отделение связи № принадлежит на праве собственности Папке М. М. (запись о регистрации от 14.06.2016 №). Согласно техническому заключению, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, на вышеуказанной территории размещена автомобильная газозаправочная станция, состоящая из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ; насосного агрегата для слива СУГ; КИП для контроля; щита управления; газораздаточной колонки. Согласно вышеуказанному техническому заключению автомобильная газозаправочная станция, расположенная по вышеуказанному адресу, является объектом капитального строительства и обладает признаками опасного производственного объекта. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее - ГИСОГД) на земельный участок с кадастровым номером № выдан градостроительный план земельного участка от 30.12.2022 № РФ№-2663. Разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне размещения коммунально-складских объектов IV-V класса опасности (КС-2). Согласно сведениям государственной информационный системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок отсутствует. Красные линии в границах вышеуказанных земельных участков не утверждены. Информация о прохождении процедуры публичных слушаний по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в департаменте отсутствует. По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара на земельный участок по адресу: г. Краснодар, Карасунекий внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, с кадастровым номером №, разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось. Уведомление о соответствии (несоответствие) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствие) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар, не выдавались. Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 12.10.2023 № 338-ФЛ-МБ-ДВ в отношении автомобильной газозаправочной станции, состоящей из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, присутствуют следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: - возведение объектов без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Администрация считает, что нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. С учётом вышеизложенного, автомобильная газозаправочная станция, состоящие из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ; насосного агрегата для слива СУГ; КИП для контроля; щита управления; газораздаточной колонки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Пашковский сельский округ, х. Ленина, почтовое отделение №, подлежит сносу осуществившим её возведение лицом или за его счёт.

Представитель истца по доверенности Грачева А.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности Папка С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что Папка М.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1192 кв.м., расположенного км 1+315 справа к автомобильной дороге г. Краснодар-г. Кропоткин. Земельный участок имеет следующие виды разрешенного использования: хранение автотранспорта; магазины; общественное питание; заправка транспортных средств; автомобильные мойки; ремонт автомобилей; склады; строительная промышленность; склады. Земельный участок участка с кадастровым номером №, площадью 1192 кв.м., по договору аренды с правом сдачи в субаренду предоставлен Папка С.А. В 2023 году указанный земельный участок по договору субаренды был предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Ореанда Авто» №. Одним из видов деятельности которого является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» с ОКВЭД 46.71. ООО «Ореанда Авто» на арендуемом земельном участке осуществлено размещение оборудования газозаправочного комплекса. Собственником оборудования газозаправочного комплекса является Общество с ограниченной ответственностью «Ореанда Авто» №. Согласно заключению Краснодарского центра ТИ и КР Южного филиала ППК «Роскадастр» от 21 ноября 2023 года. Объект (резервуар наземный) - модуль для заправки автомобилей сжиженным газом ТС «Сервис64-НО». расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1192 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Пашковский сельский округ, Почтовое отделение связи №, не является объектом капитального строительства и не относится к объектам недвижимого имущества. Ответчик не согласна предъявленным к ней иском о сносе, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком, считает, что надлежащим ответчиком по спору о сносе самовольно возведенной постройки является Общество с ограниченной ответственностью «Орайи Авто», поскольку модульная заправка автомобилей сжиженным газом принадлежит ООО «Ореанда Авто».

Представитель ООО «Ореанда Авто» по доверенности Чередниченко С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1192 кв. м с видом разрешенного использования: «Хранение автотранспорта; магазины; общественное питание; заправка транспортных средств; автомобильные мойки; ремонт автомобилей; склады; строительная промышленность; склады» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение № расположена автомобильная газозаправочная станция, состоящая из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, возведённая без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 12.10.2023 № 270.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 12.10.2023 № 338-ФЛ-МБ-ДВ; техническим заключением от 26.06.2023 № 918.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.10.2023 № КУВИ-001/2023-232395699 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1192 кв. м с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта; магазины; общественное питание; заправка транспортных средств; автомобильные мойки; ремонт автомобилей; склады; строительная промышленность; склады» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, почтовое отделение связи № принадлежит на праве собственности Папке М. М. (запись о регистрации от 14.06.2016 №).

Установлено, что земельный участок участка с кадастровым номером №, площадью 1192 кв.м, по договору аренды от 10.01.2023 с правом сдачи в субаренду предоставлен Папка С.А.

12.01.2023 указанный земельный участок по договору субаренды предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Ореанда Авто» № (арендатор). Одним из видов деятельности которого, является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» с ОКВЭД 46.71.

ООО «Ореанда Авто» на арендуемом земельном участке осуществлено размещение оборудования газозаправочного комплекса, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16.05.2024.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее - ГИСОГД) на земельный участок с кадастровым номером № выдан градостроительный план земельного участка от 30.12.2022 № РФ№-2663.

Разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне размещения коммунально-складских объектов IV-V класса опасности (КС-2).

Согласно сведениям государственной информационный системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок отсутствует.

Красные линии в границах вышеуказанных земельных участков не утверждены.

Информация о прохождении процедуры публичных слушаний по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в департаменте отсутствует.

По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара на земельный участок по адресу: г. Краснодар, Карасунекий внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, с кадастровым номером №, разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось.

Уведомление о соответствии (несоответствие) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствие) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар, не выдавались.

Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 12.10.2023 № 338-ФЛ-МБ-ДВ в отношении автомобильной газозаправочной станции, состоящей из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, присутствуют следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: - возведение объектов без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно техническому заключению, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, на вышеуказанной территории размещена автомобильная газозаправочная станция, состоящая из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ; насосного агрегата для слива СУГ; КИП для контроля; щита управления; газораздаточной колонки.

Из данного заключения следует, что объект, расположенный по адресу: город Краснодар, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение № соответствии с 1 Градостроительного кодекса РФ:

10) объект капитального строительства- здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

10.2) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) является капитальным строением

В соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обладает признаками опасного производственного объекта.

Таким образом, согласно вышеуказанному техническому заключению автомобильная газозаправочная станция, расположенная по вышеуказанному адресу, является объектом капитального строительства и обладает признаками опасного производственного объекта.

Урусов Б.М. - заместитель директора МБУ «Институт Горкадастрпроект» подготовивший техническое заключение, опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве эксперта, пояснил, что МБУ «Институт Горкадастрпроект» является членом СРО, руководствуются нормативами и требованиями профильной СРО и НО-ПРИЗ. Указал, что бетонную плиту нельзя перенести без ущерба, она прочно связана с землей, поэтому объект считается капитальным. Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 116, объект обладает признаками опасного производственного объекта.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля допрошен ФИО1 - главный специалист сектора по КВО г. Краснодара отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар. Пояснил, что имеет необходимую профессиональную подготовку. Им подписан акт проведения внепланового надзорного мероприятия от 12.10.2023. Выявленные нарушения подтвердил. Пояснил, что акт подписан после технического заключения.

Лица, допрошенные судом в качестве свидетелей были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, ст. 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний.

Суд исследовал и оценил показания свидетелей на основании ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, при этом принимает во внимание, что их показания не противоречат материалам дела.

Также, судом исследован акт строительно-технической экспертизы от 21.11.2023, выполненный Краснодарским центром ТИ и КР Южного Филиала ППК «Роскадастр», из которого следует, что объект (резервуар надземный) - модуль для заправки автомобилей сжиженным газом ТС «Сервис64-НО», расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Пашковский сельский округ, Почтовое отделение, №, не является объектом капитального строительства и не относится к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, пояснений специалистов, суд соглашается с выводами технического заключения о признании спорного объекта недвижимым имуществом в силу его соответствия признакам, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.12.2008 N 9626/08 об отнесении площадок с твердым покрытием к объектам недвижимого имущества.

При этом суд принимает во внимание, что сторонами ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлено.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", дополнительно разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствие с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из разъяснений пункта 25 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" спорный объект недвижимости обладает признаками опасного производственного объекта, автомобильная газозаправочная станция, состоящие из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ; насосного агрегата для слива СУГ; КИП для контроля; щита управления; газораздаточной колонки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, Пашковский сельский округ, х. Ленина, почтовое отделение №, подлежит сносу осуществившим её возведение лицом или за его счёт.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание, что обязательство по сносу самовольной постройки необходимо возложить на Папка М.М. как собственника земельного участка, на котором расположен спорный объект

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности на нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах N31 и N32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Определяя размер судебной неустойки подлежащей взысканию, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, коммерческий характер размещенных ответчиками строений, и устанавливает размер судебной неустойки в сумме 30 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования г.Краснодар - удовлетворить.

Обязать Папка М. М. снести самовольно возведённую автомобильную газозаправочную станцию, состоящую из: резервуаров наземных; насосного агрегата для выдачи СУГ, насосного агрегата для слива СУГ, КИП для контроля, щита управления, газораздаточной колонки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, Пашковский сельский округ, х. Ленина, Почтовое отделение №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда, взыскать с Папка М. М. неустойку в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 18.12.2024г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов