Признание незаконным бездействия школы и администрации города по обеспечению доступности для инвалидов

Дело № 2-1183/2025

УИД № 23RS0047-01-2024-007446-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 31 января 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.,

при секретаре Черкашиной И.В.,

с участием:

прокурора Дуловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого, администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого, администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проверкой установлено неисполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.11.2011 № 11 п.6 администрация муниципального образования г. Краснодара организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Прокурор Дулова К.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного заседания было установлено, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационнотелекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

%

На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.11.2011 № 11 п.6 администрация муниципального образования г. Краснодара организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В пункте 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Проверкой установлено, что по состоянию на 03.06.2024 года в муниципальном автономном общеобразовательном учреждение муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что подтверждается письмом от 30.05.2024 года № 4850/30 департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно представленному договору № 05/09/2021 на поставку товара от 08.09.2021 года портативная информационно - индукционная система «Исток А2» МАОУ СОШ № 46 приобретена и установлена в сентябре 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого, администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 46 имени Героя Советского Союза Георгия Невкипелого (ИНН 2312054213, ОГРН 1032307156155, КПП 231201001), расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Гидростроителей, 20, выразившееся в неисполнении требований Закона № 273 - ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир