Взыскание 7,4 млн ₽ с собственника за загрязнение земельного участка отходами

Дело № 2-1217/2025

УИД: 23RS0047-01-2024-008658-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного межрегионального управления Росприроднадзора к Негуч Д. Б. о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Негуч Д.Б. о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды. Просит суд взыскать с Негуч Д.Б. сумму ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды, в размере 7 378 371 рублей.

В обоснование требований указано, что 19.07.2022 в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-В0-342 от 15.07.2022, специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по адрес в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 15 мин. была обследована территория пгт Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории, обнаружено и зафиксировано фотофиксацией с помощью устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки GARMIN 650, место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в районе географических координат 44.987489 с.ш. 38.925689 в.д., площадью 39 м х 15м. По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (http://кадастровая-карта.рф/) по координатам площадки ПП-1 44.987489 с.ш. 38.925689, с линейными размерами (39м х 15м), земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Негуч Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ/р, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». Согласно общему расчету, ущерб составляет 7 378 371 рублей. Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010г. № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Представитель истца по доверенности Жук В.Е. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик Негуч Д.Б. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ (уведомление о вручении отправления с почтовым идентификатором №), о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие явки сторон, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункту 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Южным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в рамках, возложенных на Управление полномочий, на основании ст.75 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 8 от 10.01.2022, согласно плану-графику выездных обследований территорий, в целях выявления мест несанкционированного размещения отходов на территории Тахтамукайского района Республики Адыгея, совместно с привеченными специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведено выездное обследование с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

19.07.2022 в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №08-В0-342 от 15.07.2022, специалистами Управления совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 15 мин. была обследована территория пгт Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории, обнаружено и зафиксировано фотофиксацией с помощью устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки GARMIN 650, место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № в районе географических координат 44.987489 с.ш. 38.925689 в.д., площадью 39 м х 15м, морфологический состав которых, согласно Федерального Классификационного каталога Утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 состоит из: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504, 4 класс опасности) протокол отбора (измерений) проб отходы № 355 от 19.07.2022, отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724, 4 класс опасности) протокол отбора (измерений) проб отходы № 356 от 19.07.2022, протокол отбора (измерений) проб почва № 139 от 19.07.2022.

В результате чего сотрудниками ЦЛАТИ отобраны пробы отходов для установления морфологического состава (протоколы отбора (измерений) проб отходы № 355, № 356 от 19.07.2022.

По результатам лабораторного сопровождения получены Протоколы морфологического состава отходов: № 355 О (проба № 372) от 29.07.2022. № 356 О (проба № 373) от 29.07.2022, а также Протокол испытаний (измерений) проб почва № 139 от 19.07.2022 и экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 139П от 10.08.2022. В соответствии с Протоколом морфологического состава отходов № 3550 (проба № 372) от 29.07.2022 установлено, что морфологический состав отходов «Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» состоят из: резина со стальным кордом - 98,9%, механические примеси (пыль, песок) - 1,1%, Протокол морфологического состава отходов № 3560 ( проба № 373) от 29.07.2022 «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» состоят из: бумага, картон - 1,9%, бетон (бой) - 29,7%, цементный раствор (бой) - 68,4%.

При этом специалистами ЦЛАТИ также отобраны пробы почвы с двух пробных площадок: ПП-1 земельный участок с кадастровым номером № - с линейными параметрами 39м х 15м (проба № 1144 - глубина отбора 0-0,05 м, проба № 1145 - глубина отбора 0,05-0,2 м), ПП-2 (фоновая пробная площадка) (проба № 1146 - глубина отбора 0-0,05 м, проба № 1147 - глубина отбора 0,05-0,2 м), (Протокол испытаний (измерений) проб почва № 139П от 04.08.2022). В соответствии с Протоколом испытаний (измерений) проб почва №П от ДД.ММ.ГГГГ концентрация веществ на площадке ПП-1 составляет: Нефтепродукты на глубине 0-0,05м в пробе № млн"1, тогда как в фоновой пробе № млн-1, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № млн-1, в фоновой пробе № млн-1; Фосфор (валовое содержание) на глубине 0-0,05м в пробе №,27 %, в фоновой пробе №,173 %, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № - 0,219 %, в фоновой пробе №,161 %; Сера на глубине 0-0,05м в пробе № мг/кг, тогда как ПДК - 160 мг/кг, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № мг/кг, тогда как ПДК - 160 мг/кг.

По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (http://кадастровая-карта.рф/) по координатам площадки ПП-1 44.987489 с.ш. 38.925689, с линейными размерами (39м х 15м), земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит по праву собственности Негуч Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ/р, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства».

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №° 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно общему расчету истца, ущерб составляет 7 378 371 рублей.

Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010г. № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

Таким образом, принимая во внимание, что расчет выполнен в соответствии с требованиями закона, признан судом арифметически верным и ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу, удовлетворить исковые требования в заявленном размере, поскольку наши свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и являются обоснованными.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, а также требования п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 75 649 рублей.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Южного межрегионального управления Росприроднадзора к Негуч Д. Б. о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с Негуч Д. Б. в пользу Южного межрегионального управления Росприроднадзора сумму ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды, в размере 7 378 371 (семь миллионов триста семьдесят восемь тысяч триста семьдесят один) рубль.

Взыскать с Негуч Д. Б. государственную пошлину в размере 75 649 (семьдесят пять тысяч шестьсот сорок девять) рублей в доход бюджета муниципального образования город Краснодар.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: