Обязание демонтировать некапитальное строение (шаурма) на земле сельхозназначения

Дело № 2-1383/2025

УИД 23RS0019-01-2024-00929040

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснодар 01 апреля 2025 г.

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Скачковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к Ракитину С. В. о демонтаже постройки,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодара обратилась в суд с исковым заявлением к Ракитину С.В., в котором просит обязать Ракитина С.В. демонтировать не капитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») площадью 14 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения внепланового мероприятия, без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, расположено некапитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, о чем составлен акт проведения внепланового мероприятия, протокол осмотра, техническое заключение.

Установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности Ракитину С.В., имеет вид разрешенного использования «Для научных целей и сельскохозяйственного использования». Согласно акту о натурном установлении границ земельного участка и координировании строений площадь вышеуказанного некапитального объекта составляет 14 кв.м., которое расположено в границах земельного участка. Некапитальное строение Ракитиным С.В. возведено нарушением действующего земельного законодательства, которое создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать указанный объект, так и для лиц, проживающих по соседству, некапитальный объект подлежит демонтажу.

Представитель истца по доверенности Науменко В.В. в судебном заседании подержала исковые требования, просила их удовлетворить; подтвердила, что ответчик в ходе судебного разбирательства выполнил заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности Сыроваткина Е.С. пояснила, что после получения иска ответчик добровольно исполнил заявленные требования.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовал материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.12.2023 в ходе проведения внепланового мероприятия, без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 238 кв.м., категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-«Для научных целей и сельскохозяйственного использования», расположенном по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, расположено некапитальное строение, что подтверждается актом проведения непланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от23.07.2024 №КУВИ-001/189532963 земельный участок с кадастровым номером № площадью 238 кв.м., площадью 238 кв.м., категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-«Для научных целей и сельскохозяйственного использования», расположенном по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, принадлежит на праве собственности Ракитину С.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от 27.05.2021 №

В материалы дела представлен протокол осмотра от 14.12.2023, составленным в рамках выездного обследования, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположено некапитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма Восточное сити»).

Согласно техническому заключению №, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО город Краснодар, одноэтажный объект: общественное строение (общепит) относится к движимым вещам и не является капитальным строением, а также объект, в соответствии с классификацией, относятся классу сооружений КС-1 (теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа) склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей).

В соответствии с актом о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений от 17.11.2023, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО город Краснодар, площадь некапитального объекта составляет 14 кв.м.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений, некапитальный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

В соответствии со ст.7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании п.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии ч.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ч.1 ст.3.3. данного закона распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1. настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления и распоряжения ими.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно Правил землепользования и застройки на территории МО город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007№19 п.6, в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 №57 п.4, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения садоводства (СХ-1).

Согласно абз.1 ст.17 Закона Краснодарского края от 05.11.2002№532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П-0412(ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования: «Для научных целей и сельскохозяйственного использования» предусматривает осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира; размещение коллекций генетических ресурсов растений, а также ведение сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «Для научных целей и сельскохозяйственного использования» не в соответствии с разрешенным видом использования: «Для научных целей и сельскохозяйственного использования»», путем размещения строения по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании Ракитина С.В. демонтировать некапитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») площадью 14 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в процессе судебного разбирательства ответчиком в добровольном порядке некапитальное строение перенесено на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использование «садовый земельный участок», данное строение не используется, коммерческая деятельность на земельном участке с кадастровым номером № не ведется, что подтверждается служебными записками заместителя начальника отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации МО город Краснодар от 22.01.2025, 13.02.2025.

Поскольку на момент вынесения решения об обязании Ракитина С.В. демонтировать некапитальное строение ответчиком исполнено, то суд считает необходимым не приводить судебный акт в исполнение в данной части.

Разрешая требования о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме, суд считает, что данные требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 ст.308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму п. 1 ст.330 ГК РФ на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума №7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с п.2 ст.308.3 ГК РФ уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ).

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана в случае, когда требования истца уже исполнено ответчиком.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, решение суда в данной части не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Судом установлено, что в рамках гражданского дела по иску Администрации МО город Краснодар к Ракитину С.В. об обязании демонтировать некапитальное строение, определением суда от 08.08.2024 наложен запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом некапитального строительства площадью 14 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, а также с земельным участком с кадастровым номером №.

Принимая во внимания, что ответчиком Ракитиным С.В. требования Администрации МО город Краснодар о демонтаже некапитального строения (шаурма «Восточное сити») на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, исполнены добровольно, то суд находит основания для об отмены обеспечительных мер.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в части.

Руководствуясь ст.ст. 144, 194-199, 209 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к Ракитину С. В. об обязании демонтировать не капитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») площадью 14 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов удовлетворить частично.

Обязать Ракитина С. В. демонтировать некапитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») площадью 14 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В остальной части заявленных требований -отказать.

Решение в части обязании Ракитина С. В. демонтировать некапитальное строение по предоставлению услуг общественного питания (шаурма «Восточное сити») площадью 14 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов, в исполнение не приводить.

Снять запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом некапитального строительства площадью 14 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», адрес, а также с земельным участком с кадастровым номером №, наложенный определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025 г.

Судья: