Признание незаконным бездействия ИП по антитеррористической и противопожарной защите торгового центра

К делу №2-1411/25

УИД: 23RS0047-01-2024-009397-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года Советский районный суд города Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара к ИП Мартыновой О. Н. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г.Краснодара обратился в суд с иском к ИП Мартыновой О.Н., в котором просит признать незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Мартыновой О. Н. (№), зарегистрированный по адресу: адрес, г. Краснодар, Краснодарский край, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Обязать индивидуального предпринимателя Мартынову О. Н. (№), зарегистрированную по адресу: уладрес г. Краснодар, Краснодарский край устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; не допускать применение материалов для отделки стен (рекламные стенды в коридорах административного здания) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; организовать на объекте категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны. Обязать индивидуального предпринимателя Мартынову О. Н. (№), зарегистрированную по адресу: адрес, г. Краснодар, Краснодарский край устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: организовать защиту информации, содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения; разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); Актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критические элементы; организовать учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

В заявлении указано, что Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (далее - ОВО по г. Краснодар), ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ИП Мартыновой О.Н. Установлено, что между индивидуальным предпринимателем Мартыновой О.Н. и хозяйствующими субъектами заключены договоры по оказанию услуг по эксплуатационному обслуживанию объекта торговый центр «Медиаплаза», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, адрес. Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства. В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление № 1273). В нарушение пунктов 23 и 28 Постановления № 1273 ООО «БФА» в здании торгового цента «Медиаплаза», расположенного по адресу: адрес, не обеспечило защиту информации, содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне; не организовала актуализацию паспорта безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); не определило должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критические элементы; не организованы учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

Помощник Прокурора КВО г.Краснодара Дулова К.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответчиком проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. На напольное покрытие имеются сертификаты, свидетельствующие о безопасности использования и соответствии классу опасности. Не допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; организовано на объекте категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3 ст.28 п. «а» ст.37 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации, обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Установлено, что Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (далее - ОВО по г. Краснодар), ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ИП Мартыновой О.Н.

Так, между индивидуальным предпринимателем Мартыновой О.Н. и хозяйствующими субъектами заключены договоры по оказанию услуг по эксплуатационному обслуживанию объекта торговый центр «Медиаплаза», расположенный по адресу: адрес.

Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства. В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление № 1273).

В нарушение пунктов 23 и 28 Постановления № 1273 ООО «БФА» в здании торгового цента «Медиаплаза», расположенного по адресу: адрес, не обеспечило защиту информации, содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне; не организовала актуализацию паспорта безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); не определило должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критические элементы; не организованы учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) и п.п. 12, 15 и 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», организация не организовала проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных: преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; допускается применение материалов для отделки стен (рекламные стенды в коридорах административного здания) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (не представлены сертификаты); допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; на объекте не организовано категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком произвел действия, направленные на устранение выявленных прокуратурой округа нарушений. Так согласно информации представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Малофеева А.В., старшего дознавателя ОАП и ДОНД и ПР г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Газарова С.О., в результате обследования 26.11.2024 ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Ответчиком проведены ответчиком работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. Представлены сертификаты, свидетельствующие о безопасности использования и соответствии классу опасности на напольное покрытие, а также не допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; организовано на объекте категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны.

Согласно Приказу №1 от 04.09.2024 проведена тренировка по отработке алгоритма действий сотрудников охраны при возникновения угроз террористического характера и иных чрезвычайных ситуаций 10.09.2024; назначен ответственный за подготовку и проведение тренировки, ответственного за антитеррористическую работу в ТК «Медиаплаза» - Свинцов Д.А.; ответственный обязан провести подготовительную работу, провести мероприятия по предупреждению травматизма в период проведения тренировки.

Также суд учитывает, что ИП Мартыновой О.Н. разработана и утверждена директором ЧОО «Сокол-М» 12.01.2022 Инструкция по обеспечению внутриобъектового, пропускного режимов и охране объекта ТК «Медиаплаза» по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для частичного удовлетворения требований прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара к ИП Мартыновой О. Н. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Мартыновой О. Н. (№), зарегистрированный по адресу: адрес, г. Краснодар, Краснодарский край, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Обязать индивидуального предпринимателя Мартынову О. Н. (№), зарегистрированную по адресу: адрес, г. Краснодар, Краснодарский край устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 24.03.2025 г.

Судья: