Обязание устранить нарушения экологического законодательства при строительстве жилого комплекса

Дело № 2-2615/2025 (2-10953/2024;)

УИД 23RS0047-01-2024-012569-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.,

при секретаре: Шуваровой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО СЗ «Дельта» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ООО СЗ «Дельта» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В обосновании указывая, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия безвзаимодействия с контролируемым лицом установлено, что ООО СЗ «Дельта» в г. Краснодаре осуществляет строительство объектов капитального строительства по следующим адресам:- Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 1 очередь строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 1, Литер 2;- Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 1 очередь строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 3;- Строительство многоуровневой парковки на земельном участке скадастровым номером № для жилой застройки в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар;- Многоэтажная жилая застройка в п.Березовом в Березовскомсельском округе в г. Краснодар, 2 очередь строительства, 2 этап строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 5, Литер 6;- Строительство храма в многоэтажной жилой застройке, находящейся в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар;- Строительство многоуровневой парковки на земельном участке с кадастровым номером № для жилой застройки в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар; - Многоэтажная жилая застройка в п.Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 4 очередь строительства. Литер 13, Литер 14, Литер 15, Литер 16, Литер 17П, которые в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830«Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Основным видом деятельности ООО СЗ «Дельта» является деятельностьзаказчика-застройщика, генерального подрядчика (ОКВЭД- 71.12.2).В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ООО СЗ «Дельта» направлено предостережение от 28.06.2024 №1.24/734ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее предостережение). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправлениеООО СЗ «Дельта» не доставлено «неудачная попытка вручения» (почтовое отправление №). Внесенные министерством в единый реестр проверок сведения об объявлении ООО СЗ «Дельта» предостережения в виде электронного образа (скан-копии) (учетный номер ПМ №) являются общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен. В адрес министерства от ООО СЗ «Дельта» поступило возражение на предостережение в котором указано, что объекты застройщиком которых является ООО СЗ «Дельта» находятся в процессе строительства и ввод в эксплуатацию согласно проектной документации планируется в 4 квартале 2026 года, соответственно обязанность по подачи заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на данный момент не возникла. ООО СЗ «Дельта» заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащие ему на установленном законом праве, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ООО СЗ «Дельта», зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - ООО СЗ «Дельта» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил возражение, исходя из которого просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, региональный государственный геологический контроль (надзор), федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия безвзаимодействия с контролируемым лицом установлено, что ООО СЗ «Дельта» в г. Краснодаре осуществляет строительство объектов капитального строительства по следующим адресам:- Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 1 очередь строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 1, Литер 2;- Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 1 очередь строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 3;- Строительство многоуровневой парковки на земельном участке скадастровым номером № для жилой застройки в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар;- Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 2 очередь строительства, 2 этап строительства. Жилые многоквартирные дома Литер 5, Литер 6;- Строительство храма в многоэтажной жилой застройке, находящейся в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар;- Строительство многоуровневой парковки на земельном участке с кадастровым номером № для жилой застройки в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар; - Многоэтажная жилая застройка в п. Березовом в Березовском сельском округе в г. Краснодар, 4 очередь строительства. Литер 13, Литер 14, Литер 15, Литер 16, Литер 17П, которые в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830«Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Основным видом деятельности ООО СЗ «Дельта» является деятельностьзаказчика-застройщика, генерального подрядчика (ОКВЭД- 71.12.2).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ООО СЗ «Дельта» направлено предостережение от 28.06.2024 №1.24/734ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила).

Единый реестр включает в себя, в том числе проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия в виде электронного образа (скан-копиидокументов (пункт 5 Правил).

Доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 20 Правил).

Внесенные министерством в единый реестр проверок сведения об объявлении ООО СЗ «Дельта» предостережения в виде электронного образа (скан-копии) (учетный номер ПМ 23№) являются общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен.

В адрес министерства от ООО СЗ «Дельта» поступило возражение на предостережение в котором указано, что объекты застройщиком которых является ООО СЗ «Дельта» находятся в процессе строительства и ввод в эксплуатацию согласно проектной документации планируется в 4 квартале 2026 года, соответственно обязанность по подачи заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на данный момент не возникла.

Согласно статьям 1 и 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3«Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов ВОС к объектам І, ІІ, III и IV категорийутверждены постановлением Правительства Российской Федерации от31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии),

Согласно подпункта 3 пункта 6 статьи 3 Критерий, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев относится к объектам III категории.

Аналогичное разъяснение по постановке на учет объектов НВОС отражено в письме министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.04.2021 № 12-50/4954-ОГ, и в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.02.2021 № МК-02-02-34/3224.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органуисполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Для объектов НВОС, на которых осуществляется деятельность построительству объектов капитального строительства, в заявке о постановке на учет в качестве даты ввода объекта в эксплуатацию целесообразно указывать дату выдачи разрешения на строительство, а в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, дату утверждения проектной документации.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 06.11.2024 ООО СЗ «Дельта» через личный кабинет природопользователя направлены заявки, зарегистрированные за №№ 10933557, 10933047, 10932912, 10931403, 10931311, 10930542, 10930541, 10930540, 10928821, о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

15.11.2024 в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, внесены сведения о включении в него объектов ООО СЗ «Дельта»

Сопроводительным письмом от 15.11.2024 года исх. № 306 в Министерство природных ресурсов Краснодарского края направлены автоматизированные копии выписок из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ООО СЗ «Дельта» обязанность по государственной регистрации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и являющихся предметом искового заявления Министерства природных ресурсов Краснодарского края, исполнило в полном объеме, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО СЗ «Дельта» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков