Снос самовольной постройки на земельном участке в Волгограде

Дело № 2-4725/2024

34RS0002-01-2021-009597-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 15 октября 2024 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ильченко Л.В

при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дзержинского района Волгограда к Блиновой Марине Михайловне о сносе объекта самовольного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дзержинского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к Блиновой М.М. о сносе объекта самовольного строительства. В обоснование иска указала, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-202190892, ответчику Блиновой М.М. принадлежит на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 506 кв. м, по адресу: адрес, ведутся строительно-монтажные работы по возведению капитального объекта ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), возведены: первый этаж и стены второго этажа (надземные), материал стен мелкоразмерные блоки с облицовкой лицевым красным кирпичом, оконные и дверные проемы не остеклены.

При этом внутри строящегося объекта имеется существующий эксплуатируемый жилой дом.

Часть неоконченного строительством здания со стороны адрес (ориентировочными размерами 14.3м * 0,7м, площадью застройки 10,1 кв. м) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № и за границей красной линии застройки квартала 03_08_048, в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Земельный участок не огорожен. Объекта частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта: «Газораспределительная сеть на территории адрес» (реестровый №.517).

адрес Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось. В результате осмотра установлены нарушения.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался. Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Истец просит обязать ответчика Блинову Марину Михайловну за свой счет произвести снос объекта капитального строительства-неоконченное строительством здание с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), расположенное на земельном участке кадастровым номером №, по адресу: адрес.

Представитель истца адрес в судебное заседание не явился извещен надлежащем образом.

Ответчик Блинова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины не явки не известны.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом данной позиции, суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело в его отсутствие в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из смысла пункта 3 статьи 222 ГК РФ постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-202190892, ответчику Блиновой М.М. принадлежит на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Земельный участок, с кадастровым номером № расположен в жилой зоне индивидуальных жилых домов (Ж1) (Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018г. №).

На вышеуказанном земельном участке расположен объект- жилой дом площадью 57 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030110:517.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-196567819 от 01.08.2024г. право собственности на жилой дом, зарегистрировано 13.09.2023г. № за Блиновой Мариной Михайловной, обьект поставлен на кадастровый учет за №.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 506 кв. м, по адресу: адрес, ведутся строительно-монтажные работы по возведению капитального объекта ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), возведены: первый этаж и стены второго этажа (надземные), материал стен мелкоразмерные блоки с облицовкой лицевым красным кирпичом, оконные и дверные проемы не остеклены.

При этом внутри строящегося объекта имеется существующий эксплуатируемый жилой дом.

Часть неоконченного строительством здания со стороны адрес (ориентировочными размерами 14.3м * 0,7м, площадью застройки 10,1 кв. м) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № и за границей красной линии застройки квартала 03_08_048, в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Земельный участок не огорожен. Объект частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта: «Газораспределительная сеть на территории адрес» (реестровый №.517).

адрес Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось. В результате осмотра установлены нарушения:

1. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (статья 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
2. Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пункт 8 статьи 23 Правил землепользования и застройки:

• по пункту 8 Правил землепользования и застройки - минимальные отступы от границ земельных участков целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, 3 м., в случаях совмещения земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 м., неоконченный строительством объект расположен за юридической границей земельного участка с кадастровым номером №, которая совмещена с красной линией со стороны адрес.

3. Часть неоконченного строительством объекта (в соответствии с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности адрес, муниципальным банком пространственных данных Волгограда, согласно сведений публичной кадастровой карты Росресстра) расположена: в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта: «Газораспределительная сеть на территории адрес» (реестровое дело №.517) (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 3№ «Об утвержденнии Правил охраны газораспределительных сетей».
4. Часть неоконченного строительством объекта расположена на территории общего пользования:

• статья 85 пункт 12 Земельного кодекса РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;
• в соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц:
• подпункт 2, пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования

5. Объект капитального строительства возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке:

• в силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка;
• согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

B соответствии п.п. 12 адрес кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

B соответствии с подпунктом 2, пункта 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что к заявлению выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрации Волгограда.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм прав, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных прав, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрзу его нарушению.

В соответствии с пунктом 2.ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации адрес Волгограда (утв. решением Волгоградской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №), администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путем направления исковых материалов в суд, представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в судебном заседании нашел подтверждения факт того, что объект капитального строительства - неоконченное строительством здание с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), возведены: первый этаж и стены второго этажа (надземные), материал стен мелкоразмерные блоки с облицовкой лицевым красным кирпичом, оконные и дверные проемы не остеклены, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: адрес, возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства не соответствует разрешенному виду использования земель, в связи с чем приходит к выводу, что требования администрации адрес Волгограда о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

Сохранение объекта самовольного строительства, реконструкция (переустройство) объекта самовольного строительства по мнению суда не возможна в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Дзержинского района Волгограда к Блиновой Марине Михайловне о сносе объекта самовольного строительства - удовлетворить.

Обязать Блинову Марину Михайловну за свой счет произвести снос объекта капитального строительства - неоконченное строительством здание с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: адрес.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме, с учетом выходных дней изготовлено 25 октября 2024 года.

Судья: Ильченко Л.В.