Обязанность снести самовольное ограждение на территории общего пользования в Волгограде

34RS0003-01-2024-004774-28 Дело № 2-329/2025 (2-3022/2024)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 3 февраля 2025 г.

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

председательствующего судьи Медведевой А.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабешко К.А.,

с участием представителя истца администрации Волгограда, представителя третьего лица администрации Кировского района г.Волгограда- Гладковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к Выповой ФИО7 об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Выповой Н.И. об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска, указав, что специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации Кировского района Волгограда 18.11.2024 с территории общего пользования произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в результате которого установлено, что около земельного участка, с его восточной стороны, расположено ограждение из листов металлопрофиля (длина объекта 17,5 м). Данный объект расположен на земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории общего пользования. Сведения о наличии разрешительной документации на размещение данного объекта в департаменте муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют.

Порядок использования территорий общего пользования в г. Волгограде регламентируется Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 № 22/700. Размещение указанных объектов без разрешительной документации в границах территории общего пользования Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград не предусмотрено. Просит возложить на Выпову ФИО8, обязанность за свой счет освободить территорию возле земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, от ограждения из листов металлопрофиля (длина объекта 17,5 м) и привести эту территорию в пригодное для использование состояние.

В судебном заседании представитель истца Гладкова И.М., представляющая также на основании доверенности интересы третьего лица администрации Кировского района г.Волгограда, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Выпова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена судом в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц - отдела градостроительства и землепользования администрации Кировского района г.Волгограда и департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о судебном заседании по рассмотрению настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Волгограда.

Поскольку своим правом на участие в рассмотрении дела лица, участвующие в деле не воспользовались, при наличии сведений об их надлежащем уведомлении о времени и месте судебного разбирательства, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При этом в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения истца и ее представителя, пришел к выводу рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, обсудив доводы иска, выслушав представителя Гладкову И.М., исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В пункте 2.2 Положения об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 5 декабря 2014 г. N 22/700 (далее - Положение), перечислены виды сооружений и элементов, применяемых для обустройства улично-дорожной, размещение которых допускается на территориях общего пользования и на земельных участках в их границах.

На территориях общего пользования и на земельных участках в их границах допускаются установка и размещение нестационарных объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов, утвержденной муниципальным правовым актом Волгограда (пункт 2.4 Положения).

Согласно пункту 3.3 Положения земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, является ответчик Выпова Н.И. (л.д.25-31).

Из представленного в материалы дела акта осмотра от 18.11.2024, составленного профильными специалистами администрации Кировского района Волгограда и администрации Волгограда, усматривается, что около земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, с его восточной стороны, расположено ограждение из листов металлопрофиля (длина объекта 17,5 м). Данный объект расположен на земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории общего пользования. Сведения о наличии разрешительной документации на размещение данного объекта в департаменте муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют (л.д.15-17).

Указанные сведения, а также нахождение ограждения около земельного участка в границах территории общего пользования (за красными линиями) наглядно подтверждаются приложенными к акту осмотра фотографиями объекта, а также схемами расположения участка.

В соответствии с пунктами 5,10 статьи 39 Устава города-героя Волгограда (принят постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362), администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает в том числе, полномочиями на осуществление регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград; обеспечение защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Администрация Волгограда в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан обладает в том числе, полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением муниципальных правовых актов Волгограда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, предъявлению в суд или арбитражный суд исков, заявлений, жалоб о защите интересов неопределенного круга лиц.

Пункт 1 статьи 262 ГК РФ определяет, что под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относится территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 22 ноября 2010 года) закрепляют положение о том, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат приватизации, то есть передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены указанный объект, находится в зоне общего пользования, в соответствии с вышеприведенными нормами земельного законодательства он может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель общего пользования, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Администрацией Волгограда доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюдён баланс интересов, как истца, так и ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, ответчик самовольно занял часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности (земли общего пользования), примыкающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, путем возведения с восточной стороны металлического забора, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Волгограда о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для исполнения. При этом установление срока исполнения решения не является выходом за пределы заявленных исковых требований.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены почтовые расходы всего в размере 151 рубль, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанциями (л.д. 10), в связи с чем данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Волгограда к Выповой ФИО9 об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта,- удовлетворить.

Возложить на Выпову ФИО10, ДАТА года рождения (паспорт серии №) обязанность в течении одного месяца с даты вступления заочного решения суда в законную силу за свой счет освободить территорию возле земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, от ограждения из листов металлопрофиля (длина объекта 17,5 м) и привести эту территорию в пригодное для использование состояние.

Взыскать с Выповой ФИО11, ДАТА года рождения (паспорт серии №) в пользу администрации Волгограда (ИНН №) почтовые расходы в размере 151 рубль.

Взыскать с Выповой ФИО12, ДАТА года рождения (паспорт серии №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Волгограда заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Ф. Медведева

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 6 февраля2025г.

Председательствующий А.Ф. Медведева