Признание незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии из-за ненадлежащего оформления справок

Дело № 2-393/2025

УИД: 34RS0004-01-2024-006375-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г.Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,

с участием истца Суторминой О.Г., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности Никитина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суторминой Ольги Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сутормина О.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, свои требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Волгоградской области № 364733/24 от 6 сентября 2024 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона “О страховых пенсия в Российской Федерации” от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия оснований для перерасчета страховой пенсии. Справки о заработной плате ООО «Бирис» и МПРТ магазин №82 не приняты для расчета размера пенсии в связи с ненадлежащим их оформлением, предусмотренном Порядком оформления справок о заработке, утвержденный Министерством социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У, а именно отсутствуют номер справки и дата выдачи, не указаны сведения о том, производились ли сумм заработка удержания 1% в Пенсионный фонд РФ. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 364733/24 от 6 сентября 2024 года об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости Суторминой Ольге Геннадьевне, 8 июля 1966 года рождения. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости Суторминой О.Г. с исчислением размера пенсии с 8 июля 2024 года.

Истец Сутормина О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности Никитин А.А. в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 3 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) определяются как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области № 314769/21 от 21 июня 2021 года, Суторминой О.Г.. отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет, предусмотренного п.1.2 ч.1 ст. 8 вышеуказанного закона и нарушения срока обращения за страховой пенсией по старости.

В судебном заседании установлено, что 28 августа 2024 года Сутормина О.Г. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области № 364733/24 от 6 сентября 2024 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона “О страховых пенсия в Российской Федерации” от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия оснований для перерасчета страховой пенсии.

Сутормина О.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 7 октября 1999 года.

Как следует из решения ОСФР по Волгоградской области № 364733/24 от 6 сентября 2024 года, Суторминой О.Г. представлены справки о заработной плате, а именно: архивная справка о заработной плате «Удмуртгражданстрой» №1147-С от 12 мая 2004 года; справка о заработной плате ООО «Бирис»; справка МПРТ магазин №82 о заработной плате; справка о заработной плате МИМНС России №11 по Волгоградской области от 8 апреля 2004 года.

Справки о заработной плате ООО «Бирис» и МПРТ магазин №82 не приняты для расчета размера пенсии в связи с ненадлежащим их оформлением, предусмотренном Порядком оформления справок о заработке, утвержденный Министерством социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У, а именно отсутствуют номер справки и дата выдачи, не указаны сведения о том, производились ли сумм заработка удержания 1% в Пенсионный фонд РФ.

Указал, что в справках ООО «Бирис» и МПРТ магазин №82 не повлияет на размер пенсии, т.к. отношение среднемесячого заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за период с августа 1988 года по сентябрь 1993 года составляет 0,866. При назначении пенсии учитывается отношение заработков за период с 2000 года по 2001 года 0,953.

8 июля 2024 года Суторминой О.Г. назначена страховая пенсия п старости, в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В архивных документах Удмуртского республиканского строительного треста «Удмуртгражданстрой», в приказах управляющего трестом и в личной карточе имеются в следующие сведения о работе Суторминой (Николаевой) О.Г.: 22 августа 1988 года принята инженером сметно-договорного отдела треста /так в документе, таб.№88 (приказ от 22 августа 1988 года №59-к); 7 августа 1989 года - уволенас должности инженера сметно-договорного отдела треста, таб. №88 (приказ от 27 июня 1989 года №100-к).

Из справки Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам №11 по Волгоградской области, следует, что Сутормина О.Г. действительно работала в Государственной налоговой инспекции по Красноармейскому району г.Волгограда с 21 декабря 1992 года (приказ о приеме №50 от 21 декабря 1992 года) по 8 августа 1997 года приказ об увольнении №23 от 8 августа 1997 года в должности государственного инспектора.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца Суторминой О.Г. серии AT-V № 9877382 от 22 августа 1988 года, что 13 сентября 1989 года она принята в Комбинат общественного питания №8 на должность экономиста НОТ в ПЭО комбината №8 на основании приказа № 79-к от 13 сентября 1989 года;1 апреля 1990 года переведена на должность экономиста по труду и заработной платы 1 категории и 9 апреля 1992 года уволена в порядке перевода в магазин №82; 21 мая 1992 года принята в порядке перевода экономистом - бухгалтером в магазин №82; 18 декабря 1992 года уволена в порядке перевода в Государственную налоговую инспекцию Красноармейского района г.Волгограда; 21 декабря 1992 года принята на должность государственного налогового инспектора отдела учета, отчетности, анализа и финансово-хозяйственного обеспечения в порядке перевода с СПРТ №82 по согласованию между руководителями;1 июля 1993 года переведена на должность государственного инспектора пол сбору и учету платежей в территориальные дорожные фонды в отдел учета, отчетности, анализа и финансово-хозяйственного обеспечения и 8 августа уволена по собственному желанию.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27 февраля 2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как видно из представленных документов, справка ООО «Бирис» и МПРТ магазин №82 о заработной плате содержат все необходимые сведения, включая индивидуальный размер ежемесячного заработка работника, имеются ссылки на лицевые счета, являющиеся источником указанных сведений, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании представленной истцом справкок.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1, ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу о том, что письменные доказательства отражают фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, так как справки составлены работодателем на основании имеющихся в его распоряжении документов, а именно на основании лицевых счетов, в справке имеет подпись директора в одном лице, а также заверена печатью организации.

С учетом того обстоятельства, что работодателем были допущены дефекты в оформлении документов, сопровождающих работу истца, а также с учетом невозможности получения иных документов о трудовой деятельности Суторминой О.Г. за оспариваемый период в связи с ликвидацией организации, не передачей работодателем документов в архив, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в перерасчете пенсии, поскольку вины истца в ненадлежащем исполнении своих обязанностей работодателем не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о ом, что исковые требования Суторминой О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения № 364733/24 от 6 сентября 2024 года об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости незаконным и обязать провести перерасчет пенсии с 8 июля 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суторминой Ольги Геннадьевны (паспорт: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 1023403847235, ИНН: 3445926514) о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 364733/24 от 6 сентября 2024 года об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости Суторминой Ольге Геннадьевне, 8 июля 1966 года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости Суторминой Ольге Геннадьевне, 8 июля 1966 года рождения с исчислением размера пенсии с учетом, как поступивших страховых взносов на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) за период ее работы: с 13 сентября 1989 года по 9 апреля 1992 года в должности экономиста ООО «Бирис»; с 21 мая 1992 года по 18 декабря 1992 года в должности экономиста - бухгалтера Муниципального предприятия розничной торговли магазин №82, с произведением индексации расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2009 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации с 8 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 5 февраля 2025 года.

Судья- О.С. Савокина