Признание незаконным отказа в выплате 3,1 млн ₽ мобилизованному из-за неправильного оформления военной травмы

Дело № 2-108/2025

УИД 36RS0006-01-2024-006520-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Булгаковой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокудина Александра Владимировича к филиалу № 2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, «ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, филиалу №1 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России, АО «СОГАЗ» о признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным в части, возложении обязанности внести изменения в заключение военно-врачебной комиссии, признании отказа в получении единовременного пособия незаконным, признании права на получение единовременного пособия,

установил:

Прокудин А.В. обратился в суд с данным иском, указывая, что он был мобилизован для прохождения военной службы в условиях специальной военной операции с декабря 2022 года. В период прохождения военной службы им было получено заболевание: данные изъяты. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии истец признан негодным к дальнейшему прохождению военной службы и комиссован.

16.08.2023 из Военного комиссариата Воронежской области в адрес ответчика поступили документы о выплате Прокудину А.В. единовременного пособия в соответствии с ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

28.08.2023 АО «СОГАЗ» отказал в выплате пособия. На повторное обращение от 03.10.2023, ответчик АО «СОГАЗ» также 20.10.2023 ответил отказом.

Полагая отказ АО «СОГАЗ» необоснованным истец обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с исковым заявлением о взыскании с АО «СОГАЗ» единовременной выплаты в размере 3 131 729 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 05.03.2024 в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 11.03.2024 истец обратился с письменным заявлением к Главному врачу филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России с заявлением о предоставлении заключения (заочного) ВВК «О причинной связи заболевания» указанного в п.5 свидетельства о болезни №1149, с формулировкой, предусмотренной п. б п. 153 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" «заболевание получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».

К данному заявлению был приложен перечень документов, подтверждающих, что данное заболевание было получено истцом при исполнении непосредственных военных обязанностей.

На поданное заявление истец получил письменный отказ, в котором указано, что в распоряжении филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России отсутствует информация о том, что в период получения заболевания, по которому был уволен с военной службы, истец исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

На основании изложенного, истец просит признать заключение военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России №1149 от 09.06.2023 года незаконным в части, указанной в пункте 5 свидетельства о болезни «Заболевание получено в период военной службы, статья 26 пункта «в» расписание болезней»; обязать филиал №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России внести изменения в заключение военно-врачебной комиссии №1149 в пункт 5 свидетельства о болезни; признать отказ АО «СОГАЗ» в получении единовременного пособия выплачиваемого на основании ФЗ РФ №306-ФЗ от 07 ноября 2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным; признать за Прокудиным Александром Владимировичем право на получение единовременного пособия, выплачиваемого на основании ФЗ РФ №306-ФЗ от 07 ноября 2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истец Прокудин А.В. и его представитель по ордеру адвокат Иванов А.Л. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Заключение судебной экспертизы не оспаривали.

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» по доверенности Орлов Т.Ю. считал исковые требования заявленные к ним не подлежащими удовлетворению, представил письменные возражения. Заключение судебной экспертизы не оспаривал.

Представитель ответчика филиала № 2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика «ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала №1 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец был мобилизован для прохождения военной службы в условиях специальной военной операции с декабря 2022 года.

В период прохождения военной службы им было получено заболевание: данные изъяты.

09.06.2023 решением военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России на основании статьи 26 пункта «а» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, истец признан негодным к дальнейшему прохождению военной службы и комиссован. Военно-врачебная комиссия вынесла заключение о причинной связи заболевания Прокудина А.В. с формулировкой «Заболевание получено в период военной службы».

16.08.2023 из Военного комиссариата Воронежской области в адрес ответчика поступили документы о выплате Прокудину А.В. единовременного пособия в соответствии с ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

28.08.2023 АО «СОГАЗ» отказал в выплате пособия, поскольку военно-врачебной комиссией причинная связь заболевания определена истцу в формулировке "заболевание получено в период военной службы", а не в формулировке "военная травма", как того требует Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". На повторное обращение от 03.10.2023, ответчик АО «СОГАЗ» также 20.10.2023 ответил отказом.

Полагая отказ АО «СОГАЗ» необоснованным истец обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с исковым заявлением о взыскании с АО «СОГАЗ» единовременной выплаты в размере 3 131 729 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 05.03.2024 в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 11.03.2024 истец обратился с письменным заявлением к Главному врачу филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России с заявлением о предоставлении заключения (заочного) ВВК «О причинной связи заболевания» указанного в п.5 свидетельства о болезни №1149, с формулировкой, предусмотренной п. б п. 153 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" «заболевание получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».

К данному заявлению был приложен перечень документов, подтверждающих, что данное заболевание было получено истцом при исполнении непосредственных военных обязанностей.

На поданное заявление истец получил письменный отказ, в котором указано, что в распоряжении филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России отсутствует информация о том, что в период получения заболевания, по которому был уволен с военной службы, истец исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в редакции закона на момент обращения истца в АО "СОГАЗ" с заявлением о выплате ему единовременного пособия) При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей. В соответствии с ч. 16 ст. 3 Закона, размеры единовременных пособий ежегодно увеличиваются (индексируются), в соответствии с решениями Правительства РФ.

При этом в силу части 18 данной статьи Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, в том числе предусмотренных 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях реализации Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно пункту 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (п. 3).

Согласно пункту 10 Порядка причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе определяется военно-врачебными комиссиями в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Указанная причинная связь определяется в формулировках "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Так, согласно пунктам 91 и 94 указанного Постановления Правительства от 4 июля 2013 г. N 565 при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний (в том числе) со следующими формулировками: а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий";

б) "заболевание получено в период военной службы":

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.

По ходатайству истца была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № 898 от 13.01.2025 заболевание Прокудина А.В. заболевание Прокудина А.В. «данные изъяты (статья 26 п, «а» расписания болезней); данные изъяты (статья 29 п. «в» расписания болезней) получено в связи с непосредственным исполнением обязанностей военной службы при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца). Причинная связь - «военная травма».

Вышеуказанное заболевание не могло быть получено Прокудиным А.В. до 02.12.2022, так как получено 31.03.2023.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд считает, что при принятии решения по настоящему спору следует руководствоваться именно указанным заключением судебной эксперты, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. В ходе исследования экспертом использовались общепринятые методики; выводы эксперта мотивированы, основаны на всесторонней оценке обстоятельств дела, материалов проведенных исследований; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, судебное исследование произведено на основании материалов дела, не полагаясь на мнение сторон и их позиции по делу, без влияния на него какой либо из сторон, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в его правильности.

Довод ответчика филиала № 2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, что имеющееся в материалах дела заключение экспертизы № 898 от 13.01.2025 года составлено с нарушениями действующего законодательства, а именно в нарушение п.51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, суд считает необоснованным, поскольку проведенная в рамках рассмотрения настоящего гражданская экспертиза не является независимой военно-врачебной экспертизой, на которую распространялись бы требования Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 11,05.2023) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 11.05.2023) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Проведенная в рамках рассмотрения данного гражданская экспертиза является судебной военно-врачебной экспертизой, которая была назначена на основании определения центрального районного суда г. Воронежа, порядок проведения которой регламентируется Федеральным законом РФ №73 от 31.05.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости -врачи других специальностей.

Таким образом, п.51 вышеуказанного Постановления распространяется на военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе.

Кроме того, проведенная в рамках рассмотрения данного гражданская экспертиза проведена экспертным учреждением ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», которое имеет соответствующую лицензию на проведение данной категории экспертизы, выданной Комитетом по Здравоохранению Санкт-Петербурга 03.12.2010, переоформлена 08.11.2019 № ЛО-78-01-010317.

Кроме того, следует отметить, что тот факт, что указанное выше заболевание было получено им именно 31.03.2023 подтверждается также выписным эпикризом №, выданным ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России (л.д. 25), согласно которому в графе окончательный диагноз указано «Основное заболевание: «данные изъяты от 31.03.2023 с данные изъяты».

Поскольку истец был призван на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», он приравнен к военнослужащему, проходившему военную службу по контракту. В связи с чем, поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что истец в период прохождения военной службы, а именно 31.03.2023, получил вышеуказанное заболевание в связи с непосредственным исполнением обязанностей военной службы при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), причинная связь - «военная травма», суд приходит к выводу о том, что заключение военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России №1149 от 09.06.2023 года является незаконным в части указания причинной связи заболевания, в связи с чем, подлежит изменению формулировка причинной связи заболевания, полученного истцом, на «военная травма».

В связи с тем, что судом установлено, что истец признан негодным к военной службе с причинной связью заболевания с формулировкой «военная травма», Прокудин А.В. имеет право на получение единовременного пособия, выплачиваемого на основании ФЗ РФ №306-ФЗ от 07 ноября 2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Что касается требований к АО «СОГАЗ», суд считает данные требования необоснованными, поскольку на момент обращения истца в АО «СОГАЗ» в свидетельстве о болезни №1149 от 09.06.2023, составленном военно-врачебной комиссией филиала N2 ФГКУ «422ВГ» МО РФ об установлении причинной связи заболевания, диагностированные у истца заболевания были изложены в формулировке "заболевание получено в период военной службы". В связи с чем, на тот момент АО «СОГАЗ» действовали в соответствии с законом и обоснованно отказали в выплате единовременного пособия, в связи с чем, в удовлетворении требований к АО «СОГАЗ» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать заключение военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России №1149 от 09.06.2023 года незаконным в части, указанной в пункте 5 свидетельства о болезни «Заболевание получено в период военной службы, статья 26 пункта «в» расписание болезней».

Обязать филиал №2 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России внести изменения в заключение военно-врачебной комиссии №1149 в пункт 5 свидетельства о болезни на «военная травма».

Признать за Прокудиным Александром Владимировичем право на получение единовременного пособия, выплачиваемого на основании ФЗ РФ №306-ФЗ от 07 ноября 2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В иске в АО «СОГАЗ» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025