Обязание установить приборы учета и взыскание переплаты за коммунальные услуги с администрации города

2-389/2025

52RS0*-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (г.Нижний Новгород, Московское шоссе д.111) в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Московского района г.Н.Новгорода Карташовой П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода, в интересах ККК к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании выполнить установку индивидуальных приборов учета, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Нижнего Новгорода, в интересах ККК обратился в суд с иском к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании выполнить установку индивидуальных приборов учета, взыскании расходов по оплате за повышенный коэффициент.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой Московского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению ККК B.C. по вопросу нарушения жилищных прав, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение * в *** относится к муниципальному жилищному фонду г. Н. Новгорода.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной *** на внутриквартирной разводке холодного водоснабжения имеется течь, система горячего водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, а также отсутствуют индивидуальные приборы учета холодного/горячего водоснабжения, в связи с чем расчет идет по установленным нормативам с применением повышающего коэффициента, что увеличивает оплату коммунальных услуг о ГВС и ХВС.

24.05.2024г., 28.06.2024г. в администрации района зарегистрированы обращения ККК по вопросу наличия течи на внутриквартирной разводке холодного водоснабжения в *** по результатам рассмотрения которых заявителю направлены ответы в установленные законом сроки с разъяснением порядка выполнения работ по ремонту в муниципальном жилом помещении.

Однако до настоящего времени администрацией района не приняты меры к проведению ремонтных работ системы холодного водоснабжения в квартире № 107 дома № 22 по ул. ЧЧММГГ*

*** г. Н. Новгорода меры к оснащению жилого помещения индивидуальными приборами учета не принимались.

По данным фактам прокуратурой района ЧЧММГГ* в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором поставлено требование об установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальной *** г. Н. Новгорода, а также возместить ККК B.C. расходы по оплате за повышающий коэффициент по коммунальным услугам за холодное, горячее водоснабжение.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит суд обязать администрацию г. Н. Новгорода, администрацию Московского района г. Н. Новгорода выполнить мероприятия по замене внутриквартирной разводки холодного и горячего водоснабжения и установки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения муниципального жилого помещения по адресу: ; Взыскать с администрации г. Н. Новгорода в пользу ККК расходы по оплате за повышающий коэффициент по коммунальным услугам за холодное, горячее водоснабжение в размере 5 943,44 рублей за ЧЧММГГ; Установить срок исполнения указанных требований в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Истец ККК в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков администрации Московского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица АО «ДК Московского района», ЕЕЕ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

В соответствии с пунктами 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Пунктом 1.1 Правил * определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст. 13 Федерального закона от ЧЧММГГ* № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, предаваемые, потребляемые энергетические ресурсы (включая ресурсы водоснабжения) подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ).

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ЧЧММГГ * (далее - Правила ), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном жилом доме, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил * при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого с ЧЧММГГ* составляет 1,5.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено следующее.

*** г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению ККК B.C. по вопросу нарушения жилищных прав, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение * в *** относится к муниципальному жилищному фонду г. Н. Новгорода.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной *** на внутриквартирной разводке холодного водоснабжения имеется течь, система горячего водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, а также отсутствуют индивидуальные приборы учета холодного/горячего водоснабжения, в связи с чем расчет идет по установленным нормативам с применением повышающего коэффициента, что увеличивает оплату коммунальных услуг о ГВС и ХВС.

ЧЧММГГ., ЧЧММГГ. в администрации района зарегистрированы обращения ККК B.C. по вопросу наличия течи на внутриквартирной разводке холодного водоснабжения в *** по результатам рассмотрения которых заявителю направлены ответы в установленные законом сроки с разъяснением порядка выполнения работ по ремонту в муниципальном жилом помещении.

Сам факт необходимости выполнения мероприятий по замене внутриквартирной разводки холодного и горячего водоснабжения не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании, который пояснил, что истец поставлен в очередь на замену коммуникаций.

Отсутствие в законодательстве указания срока, в течении которого должны быть произведены работы, свидетельствуют о том, что работы должны быть произведены вне очереди, незамедлительно, после возникновения необходимости выполнения ремонтных мероприятий.

До настоящего времени администрацией района и города не приняты меры к проведению ремонтных работ системы холодного водоснабжения в ***

Администрацией Московского района г. Н. Новгорода меры к оснащению жилого помещения индивидуальными приборами учета не принимались.

По данным фактам прокуратурой района ЧЧММГГ* в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором поставлено требование об установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальной *** а также возместить ККК B.C. расходы по оплате за повышающий коэффициент по коммунальным услугам за холодное, горячее водоснабжение.

Судом установлено, что ЧЧММГГ* истец ККК обращалась в администрацию Московского района г.Н.Новгорода, где просила установить приборы учета.

Согласно ответа администрации Московского района г.Н.Новгорода * от ЧЧММГГ*. заявление ККК внесено в реестр, работы будут выполнены согласно очереди.

Отсутствие индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в указанной квартире не позволяет надлежащим образом учесть потребляемый коммунальный ресурс, что идет вразрез с вышеприведенными требованиями жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении ресурсов, с проводимой государством политикой эффективного использования ресурсов.

Неблагоприятные имущественные последствия (применение повышающего коэффициента) за несовершение собственником действий по оборудованию жилых помещений ИПУ не могут быть возложены на лиц (Нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решения вопроса об оснащении помещений приборами учета и не несущих в силу закона обязанности по их установке. Поэтому плату за коммунальные услуги, потребленные нанимателем, в части применения повышающего каэффициента должен вносить публичный собственник

Оплата услуг водоснабжения, потребляемой в муниципальной квартире, при начислении платы по нормативу (в случае отсутствия индивидуальных приборов учета) предполагает оплату повышающих коэффициентов за счет муниципалитета (ст. 157 Жилищного кодекса РФ, пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации No 4 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ЧЧММГГ*).

В период с августа 2021 года по июль 2024 года нанимателем указанного жилого помещения за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (теплоноситель) оплачена сумма в размере 2 229,25 рублей, холодное водоснабжение - 4 972,3 рублей.

ЧЧММГГ* год ККК B.C. за коммунальную услугу по горячему водоснабжению произведена оплата в размере 971,14 рублей, за холодное водоснабжение -616,15 рублей.

ЧЧММГГ* год ККК B.C. за коммунальную услугу по горячему водоснабжению произведена оплата в размере 1081,33 рублей, за холодное водоснабжение - 1335,01 рублей.

За 2023 год ККК B.C. за коммунальную услугу по горячему водоснабжению произведена оплата в размере 156,96 рублей, за холодное водоснабжение - 1843,14 рублей.

В период с января по июль 2024 года за коммунальную услугу по горячему водоснабжению произведена оплата в размере 19,82 рублей, за холодное водоснабжение - 1148 рублей.

На основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧММГГ * плата за ХВС с повышающим коэффициентом рассчитывается: V кол-во зарегистрированных лицтарифповышающий коэффициент.

Плата за ХВС за период с августа 2021 года по июнь 2022 года составляет: 5,724224,101,5 11 мес.=4 552,24руб.

Без повышающего коэффициента 3 034 руб.

Сумма повышающего коэффициента за вышеуказанный период составляет 1517,34 руб..

Оплата повышающего коэффициента в вышеуказанный период согласно расширенной выписке составляет 1 289,16 руб.

Плата за ХВС с повышающим коэффициентом в период с июля 2022 года по ноябрь 2022 года составляет 2 380,03 руб.

Без повышающего коэффициента = 1 586,70 руб.

Сумма повышающего коэффициента за вышеуказанный период составляет 793,60 руб.

Оплата повышающего коэффициента в вышеуказанный период согласно расширенной выписке составляет 562,79 руб.

Плата за ХВС с повышающим коэффициентом в период с декабря 2022 года по июнь 2024 года составляет 10 401,42 руб.

Без повышающего коэффициента 6 934 руб.

Сумма повышающего коэффициента за вышеуказанный период составляет 3467,42 руб.

Оплата повышающего коэффициента в вышеуказанный период согласно расширенной выписке составляет 2 961, 05 руб.

Плата за ХВС с повышающим коэффициентом за июль 2024 года составляет 601,02 руб.

Без повышающего коэффициента 400,68 руб.

Сумма повышающего коэффициента за вышеуказанный период составляет 200,34 руб.

Оплата повышающего коэффициента в вышеуказанный период согласно расширенной выписке составляет 159,30 руб.

Плата за ГВС в период с августа 2021 по декабрь 2021 составляет 3 035,62 руб.

Без повышающего коэффициента 2 023,74 руб.

Сумма повышающего коэффициента за вышеуказанный период составляет 1011,88 руб.

Оплата повышающего коэффициента в вышеуказанный период согласно расширенной выписке составляет 971,14 руб.

Таким образом, расходы истца по оплате за повышенный коэффициент за горячее и холодное водоснабжение составляет 5 943,44 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ЧЧММГГ N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧММГГ N 354, суд исходит из неисполнения администрацией г.Н.Новгорода как представителем собственника спорной квартиры, обязанности по оснащению жилого помещения в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, при непредставлении доказательств отсутствия технической возможности их установки. Данная позиция отражается в определении Верховного Суда РФ от 31.08.2023г. *

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с администрации г.Н.Новгорода задолженности, представляющей собой разницу между платой за горячее и холодное водоснабжение с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателю квартиры платой по нормативу потребления этой коммунальной услуги.

На основании вышеизложенного, суд обязывает администрацию г. Н. Новгорода, администрацию Московского района г. Н. Новгорода выполнить мероприятия по замене внутриквартирной разводки холодного и горячего водоснабжения и установки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения муниципального жилого помещения по адресу: г***; взыскивает с администрации г. Н. Новгорода в пользу ККК расходы по оплате за повышающий коэффициент по коммунальным услугам за холодное, горячее водоснабжение в размере 5 943,44 рублей за период с 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.ст.,45, 193-198, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода, в интересах ККК к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании выполнить установку индивидуальных приборов учета удовлетворить.

Обязать администрацию г. Н. Новгорода, администрацию Московского района г. Н. Новгорода выполнить мероприятия по замене внутриквартирной разводки холодного и горячего водоснабжения и установки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения муниципального жилого помещения по адресу: ***.

Взыскать с администрации г. Н. Новгорода в пользу ККК расходы по оплате за повышающий коэффициент по коммунальным услугам за холодное, горячее водоснабжение в размере 5 943,44 рублей за период с ЧЧММГГ*.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина

Решение изготовлено в окончательной форме 13.03.2025г.