Снос самовольной постройки: многоквартирный дом на участке под ИЖС

Дело № 2-81/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2021 г. Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Немановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района города Нижнего Новгорода к Мисюреву Виктору Александровичу о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указали, что (дата) на основании приказов начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от (дата) №..., от (дата) №... была проведена проверка соблюдения требований технических регламентов при строительстве жилого дома, по адресу: ....

Строительные работы ведутся Мисюревым В.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности №... от (дата) на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата) №... с разрешением использовать под индивидуальное строительство.

Разрешение на проведение работ не было предоставлено. Имеется проектная документация шифр №..., разработанная (марка обезличена)

Построенный объект представляет собой многоквартирный жилой дом, с количеством этажей - три, состоящий из двух блок секций, в каждой из блок секций находится несколько квартир и помещения общего пользования, каждая блок секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, трех надземных гаражей.

Строительство указанного выше объекта было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений. В то же время, истец возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, находящемся у него, о чем он ставил в известность ответчика.

Ответчик отказался осуществить снос указанной постройки.

На основании изложенного, истец просит суд: признать объект жилого дома по адресу: ..., на земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №... самовольной постройкой; обязать Мисюрева В.А. снести самовольно возведенную постройку.

Представитель истцов по доверенностям Несен А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Мисюрев В.А. путем использования видеоконференц-связи в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Третье лицо Виноградова Л.И. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица: АО КБ Ассоциация в лице конкурсного управляющего Баклицкого Д.Н., Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истцов, ответчика, третье лицо, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В судебном заседании установлено, что Мисюрев В.А. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №... расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство (л.д.10-13, т.1).

Данный земельный участок является предметом залога АО КБ «Ассоциация», что подтверждается сведениями из выписки ЕГРН.

(дата) на основании приказов начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от (дата) №... (с (дата) по (дата)), от (дата) №... (продлено до (дата)) проведена проверка соблюдения требований технических регламентов при строительстве жилого дома по адресу: ....

В результате проведенной проверки установлено, что строительные работы велись на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности №... от (дата) на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата) №... с разрешенным использованием земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство. Сведений о заказчике и подрядчике не представлено.

На момент проведения проверки (дата) установлено, что построенный объект представляет собой многоквартирный жилой дом с количеством этажей - три, состоящий из двух блок секций, в каждой из блок секций находится несколько квартир и помещения общего пользования, каждая блок секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, трех надземных гаражей.

По состоянию на (дата) строительные работы на объекте по возведению здания завершены (выполнены несущие и ограждающие подземной и надземной частей здания).

По сведениям из администрации города Нижнего Новгорода и Министерства строительства Нижегородской области разрешение на строительство по жилому дому ... не выдавалось.

Таким образом, инспектор государственного строительного надзора Нижегородской области пришел к выводу, что строительство указанного выше объекта было осуществлено без согласия органов местного самоуправления и без получения необходимых разрешений.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что указанный строительный объект является многоквартирным домом, что следует из представленной суду проектной документации, разработанной ООО «Промэнергогаз-2» (л.д.187).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

Судом установлено, что строительство указанного выше объекта было осуществлено без согласия органов местного самоуправления и без получения необходимых разрешений, доказательств обратного, в ходе судебного разбирательства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 5, 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 установлены следующие основные понятия: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6). Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, предназначенных для проживания различных семей, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Таким образом, совокупность нескольких жилых помещений, предназначенных для проживания различных семей, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества, являются, в том числе, критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которого, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство допускает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры.

Как установлено судом выше, земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: ... имеет вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, однако Мисюрев В.А. возвел на нем многоквартирный дом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, о признании строения самовольной постройкой подлежащей сносу, поскольку оно возведено без разрешения уполномоченного органа, с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст., ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в числе которых… расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6 000 руб., установленном ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать строительный объект по адресу: ... самовольной постройкой.

Обязать Мисюрева Виктора Александровича снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: ....

Взыскать с Мисюрева Виктора Александровича в пользу местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.В. Тищенко