Признание приказа об увольнении незаконным и взыскание невыплаченного довольствия с Управления Росгвардии

Дело № 2-992/2025

УИД 54RS0003-01-2024-008730-76

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«16» апреля 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Вишневской Ю.А.,

с участием прокурора Петри В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сударева Ю. Н. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области о признании приказа незаконным, взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

На основании заключенного контракта о службе в войсках Национальной гвардии РФ от xx.xx.xxxx года истец проходил службу в должности начальника отдела материального обеспечения - начальника квартирно-эксплуатационной службы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области (далее - Управление Росгвардии по НСО).

В связи с невыполнением сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев служебных обязанностей, на основании п. 6 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» приказом Управления Росгвардии по НСО от xx.xx.xxxx № __ «По личному составу» истец зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по НСО на срок не более 1 года, то есть до xx.xx.xxxx года.

xx.xx.xxxx года истец приступил к выполнению служебных обязанностей после закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

xx.xx.xxxx истец (53 года) обратился к ответчику с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч.1 ст. 63 Федерального закона №342-ФЗ.

В ответе на обращение от xx.xx.xxxx работодатель отказал в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, сославшись на отсутствие у истца права на данный отпуск, поскольку такое право возникает в последние три года до достижения предельного возраста, то есть после xx.xx.xxxx года.

Приказом Управления Росгвардии по НСО от xx.xx.xxxx __ л/с «По личному составу» установлена дата увольнения истца - xx.xx.xxxx со службы в войсках национальной гвардии РФ по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

На день увольнения выслуга лет составила данные изъяты.

xx.xx.xxxx истец повторно обратился к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, ему было отказано со ссылкой на ответ от xx.xx.xxxx года.

С данным ответом истец не согласен, поскольку на момент обращения с заявлением его выслуга составляла более 20 лет, а необходимость учитывать основание увольнения не предусмотрена законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным приказ Управления Росгвардии по НСО __ л/с от xx.xx.xxxx «По личному составу» в части указания даты увольнения - xx.xx.xxxx, изменив ее на xx.xx.xxxx, период времени с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx считать отпуском, предоставленным по личным обстоятельствам; внести соответствующие изменения в трудовую книжку; взыскать с ответчика сумму невыплаченного денежного довольствия за нахождение в отпуске по личным обстоятельствам в размере данные изъяты руб., компенсацию морального вреда в размере данные изъяты руб.

В судебном заседании истец Сударев Ю.Н. и его представитель Петрова В.В. исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Представили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 76-79, 80-81).

Представитель ответчика Управления Росгвардии по НСО - Федосов С.В. представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. По доводам возражений на иск отпуск по личным обстоятельства не мог быть предоставлен истцу по объективным обстоятельствам. Федеральным законом № 318-ФЗ от 02.08.2019 внесены изменения в Федеральный закон № 342-ФЗ от 30.11.2011, увеличен предельный возраст пребывания на службе для сотрудников, имеющих специальное звание полковника полиции и составляет 60 лет. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 318-ФЗ от 02.08.2019 до 01.01.2025 сохраняется право на увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на условиях, действовавших до дня вступления в силу указанного федерального закона при условии достижения ими предельного возраста пребывания на службе, исчисляемого до внесения указанных изменений. Учитывая, что возраста 55 лет истец достигнет только после xx.xx.xxxx его увольнение в 2024 году по достижению предельного возраста пребывания на службе являлось невозможным. Соответственно, у него не возникло право на получение отпуска по личным обстоятельствам.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Управления Росгвардии по НСО __ «По личному составу» от xx.xx.xxxx подполковник полиции Сударев Ю.Н. назначен на вышестоящую должность начальника отдела материального обеспечения - начальника квартирно-эксплуатационной службы Управления Росгвардии по НСО, с ним заключен служебный контракт от xx.xx.xxxx года (л.д. 27-28).

xx.xx.xxxx Сударев Ю.Н. обратился к начальнику Управления Росгвардии по НСО с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельства с xx.xx.xxxx года продолжительностью данные изъяты (л.д 14).

Ответом от xx.xx.xxxx Судареву Ю.Н. отказано в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, со ссылкой на то, что данный вид отпуска предоставляется при наличии нескольких обстоятельства: наличие стажа службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более, любой год из последних трех до достижения сотрудником предельного возраста, а также в случае увольнения сотрудника со службы в соответствии с п. 8 и 11 ч. 2 (по состоянию здоровья или в связи с сокращением должности) или пунктом 1 части 3 (в связи с болезнью) ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом № 318-ФЗ от 02.08.2019 № 318-ФЗ увеличен предельный возраст пребывания на службе до 60 лет. В соответствии со ст. 2 этого же закона за сотрудниками до xx.xx.xxxx года сохраняется право на увольнение со службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе до внесения указанных изменений, то есть по достижении 55 лет. Поскольку указанного возраста истец достигнет после xx.xx.xxxx увольнение его со службы по достижению предельного возраста пребывания 55 лет в 2024 году невозможно (л.д. 15-16).

Приказом от xx.xx.xxxx __ л/с от xx.xx.xxxx установлена дата увольнения истца Сударева Ю.Н. со службы в войсках национальной гвардии РФ - с должности начальника отдела материального обеспечения - начальника квартирно-эксплуатационной службы Управления Росгвардии по НСО - xx.xx.xxxx года (л.д. 18).

В день увольнения - xx.xx.xxxx истец Сударев Ю.Н. обратился к врио начальника Управления Росгвардии по НСО с заявлением о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам (л.д. 19).

Ответом на обращение от xx.xx.xxxx ему отказано в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам со ссылкой на ответ от xx.xx.xxxx на аналогичное обращение (л.д. 20).

Согласно частям первой и второй статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части первой настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 56 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части второй статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Согласно части первой статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части второй или пунктом 1 части третьей статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

В силу положений статьи 88 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составлял: для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет; для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ внесены изменения, в том числе в статью 88 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", которая изложена в новой редакции, а именно предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел установлен для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет.

Согласно переходным положениям, изложенным в статье 2 Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2025 г. сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец Сударев Ю.Н., xx.xx.xxxx года рождения, обратился с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам первоначально xx.xx.xxxx года, то есть по достижении возраста 53 лет, имел звание "полковник полиции", повторно подал заявление xx.xx.xxxx, по достижении им возраста 54 лет. Наступление предельного возраста пребывания на службе, установленного до внесения изменений в статью 88 Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", приходится позднее срока истечения переходных положений, а именно после xx.xx.xxxx (55 лет истец достигнет после xx.xx.xxxx).

Таким образом, за истцом не сохранялось право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на условиях, предусмотренных статье 88 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, поскольку наступление данного возраста у истца приходится позднее срока истечения переходных положений, поименованных в ст. 2 Федерального закона от 2 августа 2019 года N 318-ФЗ (после 01.01.2025), следовательно, истец мог быть уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе только по достижении им 60 лет, то есть после xx.xx.xxxx года.

Следовательно, учитывая возраст истца - 54 года, то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, на истца, имеющего звание полковника полиции, не распространялись переходные положения, указанные в статье 2 Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, со службы в войсках национальной гвардии РФ истец уволен xx.xx.xxxx по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, он не имел, отказ ответчика в его предоставлении основан на нормах Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

На иные основания для предоставления отпуска, предусмотренного статьей 63 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", истец не ссылался.

Доводы истца о его праве на отпуск по личным обстоятельствам, сохранении за истцом права на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку приказ __ л/с от xx.xx.xxxx «По личному составу» истцом оспаривался только в части даты увольнения, в связи с непредставлением ему отпуска по личным обстоятельствам, оснований для предоставления Судареву Ю.Н. такого отпуска судом не установлено, следовательно, не имеется оснований и для признания незаконным оспариваемого приказа в части даты увольнения, а также для удовлетворения остальных заявленных исковых требований, которые являются производными от основного требования о признании незаконным приказа.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина