Отказ в иске мэрии о сносе некапитального объекта на участке ИЖС

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года город Новосибирск

дело № 2-29/2025

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

Григорьеве А.И.,

при помощнике

Сирицану А.К.,

с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2025 по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к Якуба Славе Вячеславовне об освобождении земельного участка,

установил:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Якуба Славе Вячеславовичу об освобождении земельного участка.

С учетом уточнения отчества ответчика, судо определено считать ответчиком по делу Якуба Славу Вячеславовну (т.1, л.д.76, 118).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то (с учетом уточнений т.1, л.д. 76, т.2, л.д. 192-196), что земельный участок с кадастровым №, местоположением адрес, адрес кв. м, принадлежит на праве собственности Якубе Славе Вячеславовне, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом».

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым №, расположен в территориальной зоне «улично-дорожной сети» (ИТ-3).

Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым №, объект индивидуального жилищного строительства площадью 28,1 кв.м. Фактически данный объект отсутствует.

Согласно проведенным обследованиям на земельном участке с кадастровым № расположен некапитальный объект площадью 311,228 кв.м.

Актами осмотра установлено, что земельный участок (кадастровый №), по адрес находится в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) в красных линиях, предусмотренных проектом планировки. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке возведен одноэтажный объект, предположительно складского назначения. Индивидуального жилого дома в границах участка не выявлено. Разрешение строительство индивидуального жилого дома администрацией района не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве не поступало.

Отступы от красных линий, расстояния между красной линией и границей земельного участка и стенами зданий устанавливаются Сводами правил:

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция»

В соответствии с их положениями: расстояние от хозяйственных построек до красных линий- не менее 5 м.

Строительство на земельном участке с назначением индивидуального жилищного строительства (ИЖС) регулируется ГрК РФ, Земельным кодексом РФ и строительными нормами и правилами (СНиП).

Подпункт 4 пункта 21 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрушенным использованием с соблюдением требовании градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ч. 2 ст. 30 ГрК РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Согласно статье 51 ГрК РФ для строительства жилых домов на участках ИЖС необходимо подать уведомление в органы местного самоуправления.

Для хозяйственных построек уведомление не требуется, если они являются вспомогательными и не предназначены для проживания.

На момент предъявления искового заявления в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № как о земельном участке с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Возведенный объект на земельном участке с кадастровым №, не имеет признаков жилого индивидуального дома, что не соответствует целевому назначению земельного участка, отраженному в выписке из ЕГРН, так и требованиям градостроительного регламента, а также является самовольной постройкой на основании следующего.

Под ИЖС можно использовать исключительно для возведения на них частных жилых домов. Вместе с домом на таком участке можно построить гараж и/или хозяйственные постройки.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020г. N 61482), предполагает возможность размещения кроме жилого дома также построек вспомогательного назначения.

Для индивидуального жилищного строительства - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек).

Некапитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № согласно заключению эксперта имеет размеры 11,97 х 26 м., площадь здания составляет 311,22 кв.м. является крупногабаритным сооружением.

В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» хозяйственные постройки площадью свыше 50 кв.м. подлежат обязательной государственной регистрации. Данное строение в Росреестре не зарегистрировано.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Эти отступы обеспечивают соблюдение санитарных и противопожарных норм. Согласно заключению кадастрового инженера № от 23,1 1.2023 минимальный отступ от границы земельного участка до некапитального объекта 0.52 м., что является нарушением.

Ответчик ссылается на то, что данный объект является гаражом для личного пользования. По своей сути гараж является вспомогательной постройкой к основному объекту недвижимости.

В силу постановления Правительства РФ от 04.05.2023 года № 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования если строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта.

В судебной практике выработаны критерии, по которым строения и сооружения могут быть отнесены к вспомогательным. Первым признаком объекта вспомогательного использования является функциональный признак - наличие на земельном участке основного объекта, по отношению к которому созданный объект является вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию.

В связи с этим, вспомогательный объект может возводится только на одном земельном участке с основным объектом.

Необходимо также учитывать, что в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ (ст. 36, 37, 38) возведение вспомогательных объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента земельного участка (в том числе с учетом видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов) на что обращено внимание Минстроем России (письмо от 16.03.2020г. №9394-ДВ/08).

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, учитывая, что ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, орган местного самоуправления вправе требовать устранения любых нарушений, в том числе, пресечение действий, нарушающих права на землю.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд (с учетом уточнений т.1, л.д. 76, т.2, л.д. 192-196):

обязать Якуба Славу Вячеславовну привести в соответствие с целевым назначением (для эксплуатации индивидуального жилого дома) земельный участок с кадастровым №, площадью 607+/-9 кв. м., почтовый адрес ориентира: адрес, путем сноса (демонтажа) возведенного на нем одноэтажного нежилого строения не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца мэрии города Новосибирска и третьего лица администрации Октябрьского района Коваленко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик Якуба С.В. в судебное заседание не явилась, судом извещена, направила в заседание своего представителя Тихонова А.А., который заявленные требования не признал, указав в обоснование возражений (т.2, л.д.236), что судом и актами обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым № отсутствует объект капитального строительства -жилой дом, площадью 28,1 кв.м., несмотря на то, что в выписке из ЕГРН адрес года постройки числится. Всему приходит время, жилой дом разрушился.

Поскольку в настоящее время в результате зонирования территориальная зона земельного участка была изменена на зону ИТ-3, на градостроительный план были нанесены «красные линии» в пределах которых, строительство и реконструкция капитальных объектов запрещена.

Совершенно очевидно, что мэрия не даст разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома в рамках его фундамента, уведомление о строительстве (реконструкции) дома ни к чему положительному для ответчика не приведет.

Видом разрешенного использования земельного участка, согласно выписке из ЕГРН «эксплуатация жилого дома», однако эксплуатация жилого дома невозможно, поскольку объект разрушился со временем.

Органы местного самоуправления обязаны направлять в Росреестр документы или содержащиеся в них сведения для внесения в ЕГРН, если принято решение:

• об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в них, если эти изменения устанавливают или меняют градостроительный регламент или границы территориальных зон;

• установлении или изменении границ населенного пункта.

Эта обязанность установлена статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ. Выполнить ее должен орган, который принял решение (письмо Минэкономразвития от 04.03.2019 № 6208-ВА/Д23и). ПЗЗ и генплан поселения или городского округа, а также изменения в эти документы утверждает представительный орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 32, ч. 1,2 ст. 24 ГрК). Поэтому именно он должен направить документы или сведения в Росреестр.

В нарушение указанной нормы права мэрия отнеслась к этому халатно, сведения о зонировании, «красных линиях», обременениях и т.д. в Росреестр не предоставила, поэтому ответчик, покупая земельный участок, и не предполагал о данных изменениях в пользовании земельным участком и обременением. Выписка из ЕРГН должна содержать полные и достоверные сведения о земельном участке, которых в нашей выписке нет.

Проведенной ФБУ «Сибирским региональным центром судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» судебной экспертизой установлено, что:

• сооружение на земельном участке является некапитальным (нестационарным) объектом;
• месторасположение спорного объекта соответствует нормативным требованиям, в том числе не противоречит противопожарным требованиям;
• дальнейшая эксплуатация сооружения, в соответствии с нормативными требованиями возможна;
• безопасность для здоровья и жизни граждан обеспечена;
• сооружение соответствует нормативным и противопожарным требованиям, следовательно, безопасность для здоровья и жизни граждан обеспечена. В этой связи разработка мер по устранению несоответствий нормативным требованиям не осуществлялась.

Ответчик желал бы восстановить жилой дом в рамках его фундамента (точки остались), однако это будет новым строительством, чего сейчас сделать нельзя, поэтому «эксплуатировать жилой дом» невозможно в связи с отсутствием объекта.

Цель нанесения «красных линий» для того, чтобы в дальнейшем при изъятии (выкупа у собственника земельного участка) для муниципальных нужд не увеличить стоимость тех объектов, которые будут построены после нанесения «красных линий». Поскольку спорный объект не является капитальным и относится к легко возводимым объектам, то он не подлежит кадастровой оценке и никак не нарушит права мэрии в дальнейшем изъятии для муниципальных нужд, поскольку не потребует от мэрии затрат на его выкуп. Объект легко собирается и разбирается в течение трех дней и при изъятии земли ответчик своими силами демонтирует объект, поскольку заинтересован в стоимости материалов и не допустит его сноса, т.к. сам его разберет.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым № реквизитом проекта планировки территории утверждено постановлением мэрии от 23.11.2022 №. Проект межевания территории не утвержден. Однако это не первое постановление мэрии в отношении земельного участка по адрес, самым первым постановлением было постановление мэрии от 29.12.2017 №. Если мэрия с 2017 года не выкупила земельный участок для муниципальных нужд, то действуют определенные Правила, согласно которым, если в течение шести лет со дня определения зоны размещения публичного объекта в проекте планировки территории (ППТ) уполномоченным органом не принято решение об изъятии участков, то проект прекращает действие в соответствующей части.

Правовые нормы в исковом заявлении касаются объектов капитального строительства, но не в нашем случае, ну разместили бы мы парник для выращивания овощей, т.е. объект не отличается от парника, и тот, и другой легко возводимый и легко разбирается.

Строение ответчик используем исключительно для личных целей.

Просил в иске отказать полностью.

Третьи лица Литвиненко Г.Р., Иванов А.В. в судебное заседание не явились, судом извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения стороны истца, стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 1-3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 2 ч. 17 данной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Согласно п. 26 ст. 9 Устава города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся: осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Новосибирска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пп. 9 п. 3 ст. 42 Устава в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Новосибирска.

Судом установлено, что ответчику Якуба Славе Вячеславовне принадлежит жилой дом площадью 28,1 кв.м. и земельный участок площадью № кв.м. кадастровый № - занимаемый индивидуальным жилым домом по адресу адрес, что подтверждено представленными в дело выписками из ЕГРН от, договором купли-продажи от 15.05.2019г. (т.1, л.д. 81-91, 168-171).

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым №, расположен в территориальной зоне «улично-дорожной сети» (ИТ-3).

Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым №, объект индивидуального жилищного строительства площадью 28,1 кв.м. Фактически данный объект отсутствует., что отражено в акте осмотра от 27.03.29023 г. (т.1, л.д.25), по пояснениям ответчика разрушен вследствие ветхости.

Согласно проведенным обследованиям на земельном участке с кадастровым № расположен одноэтажный объект (акты осмотра, т.1, л.д.25, 125, т.2, л.д.50, 54).

Актами осмотра установлено, что земельный участок (кадастровый №), по адрес находится в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) в красных линиях, предусмотренных проектом планировки. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке возведен одноэтажный объект, предположительно складского назначения. Индивидуального жилого дома в границах участка не выявлено. Разрешение строительство индивидуального жилого дома администрацией района не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве не поступало.

В процессе рассмотрения дела стороной ответчика в материалы дела представлена заключение кадастрового инженера от 23.11.2023 г. Лисенкина Е.Д., которым установлено, что на земельном участке № расположен некапитальный объект (т.2, л.д.75-78). Расположение объекта в пределах границ земельного участка показано на представленном в дело инженерно-топографическом плане (т.2, л.д.39).

Как следует из пояснений стороны ответчика и представленных в дело фотоснимков и документов о правах на транспортные средства, некапитальный объект складского назначения был установлен ответчиком для хранения принадлежащих членам семьи транспортных средств: самоходной машины, а/м ЛэндРовер, а/м УАЗ, а/м ГАЗ 66, грузового тягача «Интранационал», легкового прицепа, полуприцепа, всего 7 транспортных средств (т.2, л.д.11-36, 79).

Помимо этого, согласно представленному ответчиком экспертному заключению от 09.02.2023 г. и дополнению к экспертному заключению от 06.06.2023 г. по результатам технического обследования здания, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адрес в г. Новосибирске, выполненному ООО «Мэлвуд»,, обследованное одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адрес в г. Новосибирске не имеет прочной связи с землей и его конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, что является основанием для признания строения объектом некапитального строительства согласно п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (т.1, л.д.186, 215-216).

Как следует из материалов дела, по ходатайству истца определением суда по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФБУ СРЦСЭ МЮ РФ, в представленном экспертной организацией заключении от 26.09.2024 г. сделаны следующие выводы:

1.Сооружение гаража является некапитальным (нестационарным) объектом расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: адрес.

2. Месторасположение сооружения на земельном участке е кадастровым № по адресу: адрес соответствует нормативным требованиям. Исходя из назначения данного объекта недвижимости противопожарным требованиям не противоречит.

Месторасположение гаража площадью 311,228 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: адрес, соответствует нормативным требованиям. Исходя из назначения данного объекта недвижимости противопожарным требованиям не противоречит

3.Дальнейшая эксплуатация сооружения, в соответствии с нормативными требованиями, возможна. Безопасность для здоровья и жизни граждан обеспечена.

4.Сооружение соответствует нормативным и противопожарным требованиям, следовательно, безопасность для здоровья и жизни граждан обеспечена. В этой связи разработка мер по устранению несоответствий нормативным требованиям не осуществлялась (т.2, л.д. 163-164).

Решая вопрос о назначении спорной постройки, допущенных ответчиком нарушениях при ее возведении, суд считает необходимым руководствоваться экспертным заключением, составленным судебной экспертизой проведенной экспертом «ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России» № поскольку заключение эксперта технически и научно обосновано, сделанные выводы подтверждены расчетным и исследовательским путем, логичны, не противоречивы. Экспертиза проведена по наиболее полно собранным и представленным эксперту материалам. Экспертиза проведена с соблюдением установленного федеральным законом порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, научно обоснованы. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленными в дело доказательствами не подтверждается факт возведения ответчиком на принадлежащим ему земельному участке капитального здания в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, при отсутствии выданного органом местного самоуправления разрешения на строительства капитального объекта и на ввод объект в эксплуатацию. Нарушение норм безопасность данной постройкой на предмет ее соответствия строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам ответчиком не подтверждено. Напротив, из вышеуказанных документов следует, что размещённый ответчиком объект является нестационарным (временным сооружением), вид использования участка в настоящее время соответствует назначению объекта, о подтверждено соответствие объекта требованиям безопасности.

Довод истца о нарушении ответчиком требований градостроительного законодательства опровергается выводами судебной экспертизы (на стр. 10 заключения экспертом отмечено со ссылкой на зонирование территории, что местоположение гаража не противоречит строительным и градостроительным требованиям, т.2, л.д.159).

Как обоснованно отмечено ответчиком, довод истца о нахождении объекта в границах красных линий, предусмотренных проектом планировки территории, не свидетельствует о наличии длящегося нарушения в действиях ответчика, так как истцом не доказано, что к настоящему времени вынесено постановление мэрии об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а в случае вынесения такого постановления, объект как некапитальная постройка может быть разобран и вывезен с участка по требованию органа, изымающего земельный участок, с соразмерным возмещением стоимости изымаемого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с. ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу присущему гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонами такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленном законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 67 ГПК РФ.

С учётом изложенного по результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для принятия решения о понуждении ответчика снести спорный объект в порядке ст. 222 ГК РФ не имеется, как нет оснований для понуждения ответчика к освобождению земельного участка от нестационарного объекта, так как с учетом положений ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо может обратиться в суд только за защитой нарушенного либо оспоренного права. В данном случае право истца как ненарушенное ответчиком в защите не нуждается. В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

С учетом ходатайства ответчика об отмене ранее принятых по делу мер обеспечения иска и отказа в иске истцу, в порядке ст. 144 ГПК РФ надлежит отменить обеспечительные меры по гражданскому делу № (прежний №) по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к Якуба Славе Вячеславовне об освобождении земельного участка, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 07.04.2023 г. (с учетом определения об исправлении описки от 26.06.2023 г.) в виде:

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым №;

запрета Якуба Славе Вячеславовне эксплуатацию нежилого объекта по адресу адрес на земельном участке с кадастровым номером: №.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мэрии г. Новосибирска отказать.

Отменить с момента вступления в законную силу решения суда обеспечительные меры по гражданскому делу № (прежний №) по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к Якуба Славе Вячеславовне об освобождении земельного участка, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 07.04.2023 г. (с учетом определения об исправлении описки от 26.06.2023 г.) в виде:

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым №;

запрета Якуба Славе Вячеславовне эксплуатацию нежилого объекта по адресу адрес на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-29/2025 Октябрьского районного суда г. Новосибирска