Обязание школы оборудовать систему оповещения из-за нарушений антитеррористической безопасности

Прокуратура Центрального административного округа г. Омска обратилась в суд с иском к БОУ «СОШ № 1» после проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что здание школы, отнесенное к третьей категории опасности, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, что нарушает требования федерального законодательства.

Ответчик ссылался на отсутствие финансирования как причину неисполнения обязательств, однако суд указал, что это не освобождает учреждение от обязанности обеспечивать безопасность обучающихся и персонала. Департамент образования и Администрация г. Омска, выступавшие третьими лицами, не оспаривали иск, но отметили приоритетность бюджетных расходов.

Стороны дела

П
Прокуратура Центрального АО г. Омска Истец
Б
БОУ г. Омска СОШ № 1 Ответчик
А
Администрация г Омска Третье лицо
Д
Департамент образования Администрации г. Омска Третье лицо

История дела

44 дня
1 месяц, 14 дней
Развернуть
  • 01.04.2025, 15:42

    Регистрация иска



  • 02.04.2025, 10:31

    Передача материалов судье



  • 02.04.2025, 16:00

    Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

    Результат: Иск принят к производству



  • 02.04.2025, 19:21

    Подготовка к судебному разбирательству



  • 28.04.2025, 14:50

    Подготовка дела (собеседование)

    Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству



  • 28.04.2025, 16:35

    Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству



  • 05.05.2025, 09:20

    Судебное заседание

    Результат: Вынесено решение по делу

    Причина: Иск удовлетворен



  • 15.05.2025, 15:22

    Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме



  • 16.05.2025, 12:28

    Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Позиция истца

Прокуратура требовала обязать школу оборудовать здание системой оповещения в установленный срок, ссылаясь на нарушения пп. «д» п. 24, пп. 25, 31 Требований к антитеррористической защищенности. Истец подчеркивал, что отсутствие системы создает угрозу жизни детей и работников, а отсутствие финансирования не является уважительной причиной.

Позиция ответчика

БОУ «СОШ № 1» признало исковые требования в полном объеме, но указало на отсутствие средств для выполнения предписаний. Представитель школы не явился в суд, направив письменное заявление.

Обоснование и выводы суда

Суд применил нормы Федерального закона «Об образовании в РФ» (ст. 28, 41) и «О противодействии терроризму» (ст. 3, 5), а также Постановление Правительства РФ, утверждающее Требования к антитеррористической защищенности. Установлено, что ответчик обязан обеспечить безопасность объекта независимо от наличия финансирования.

Решение суда

Требования прокуратуры удовлетворены. БОУ «СОШ № 1» обязано оборудовать здание системой оповещения до установленной даты. С школы взыскана госпошлина в размере 3000 ₽.

Оригинальный текст дела

Дело №

УИД 55RS0№-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 05 мая 2025 года

Куйбышевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа адрес к Бюджетному образовательному учреждению адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО адрес обратился с иском в суд к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой установлено, что здание учреждения по адресу: 644001, адрес находится в оперативном управлении БОУ адрес «СОШ №». Согласно паспорту безопасности объекта, зданию учреждения присвоена третья категория опасности. В нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25, 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, расположенном по адресу: 644001, адрес, не оборудована. Согласно представленному ответу БОУ адрес «СОШ №», указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования. Однако, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что круг учащихся, работников учреждения, третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Просил обязать БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать здание, расположенное по адресу: 644001, адрес системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Взыскать с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Представитель прокуратуры Центрального АО адрес ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни обучающихся и персонала.

Представитель ответчика директор БОУ адрес «СОШ №» в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц - Департамента образования Администрации адрес, Администрации адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации адрес направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент образования Администрации адрес является главным распорядителем бюджетных средств, тем самым вправе определить приоритетные направления расходования выделяемых муниципальным образованием денежных средств. Департамент образования Администрации адрес осуществляет функции и полномочия учредителя, обладающий полномочиями по финансированию Учреждения. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

Согласно пп. «а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктами 1, 5 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в п. 6 ст. 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов.

Из материалов дела следует, что здание учреждения по адресу: 644001, адрес находится в оперативном управлении БОУ адрес «СОШ №».

Согласно паспорту безопасности объекта, зданию учреждения присвоена третья категория опасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25, 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, расположенном по адресу: 644001, адрес, не оборудована.

Согласно представленному ответу БОУ адрес «СОШ №», указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования (л.д. 7).

Однако, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества адрес от ДД.ММ.ГГГГ, здание школы №, расположенное по адресу: адрес передано в муниципальную собственность Решением ФИО1 адрес ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность адрес». Объект закреплен на праве оперативного управления за МОУ «СОШ 1», распоряжение комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 9).

Согласно Уставу БОУ адрес «СОШ №», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ адрес ФИО1 адрес. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации адрес. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес ФИО1 адрес. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации адрес.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО адрес, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенное по адресу: адрес, системой оповещения и управления эвакуацией, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета адрес.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа адрес удовлетворить.

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенное по адресу: адрес, системой оповещения и управления эвакуацией, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета адрес в счет уплаты государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Исаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда адрес

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _____ ______ Подпись инициалы, фамилия

Похожие дела

Обязание гимназии оборудовать системы оповещения и эвакуации в рамках антитеррористической защиты

Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с иском к БОУ «Гимназия № 146» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. Основанием послужила проверка, выявившая отсутствие систем оповещения и...

Обязанность школы устранить нарушения санитарных норм по иску Роспотребнадзора

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ г. Омска «СОШ № 45» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе профилактического визита в школе выявлены...

Обязание школы устранить нарушения санитарных норм после проверки Роспотребнадзора

Управление Роспотребнадзора по Омской области провело внеплановую проверку в БОУ «СОШ № 109» и выявило многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Среди них - неисправное санитарно-техническое оборудование, отсутствие ремонта в...

Обязание школы устранить нарушения пожарной безопасности, угрожающие жизни несовершеннолетних

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МАОУ «Школа №115 имени Ю.А. Жданова» и Управлению образования города. Основанием послужили многочисленные нарушения требований пожарной...