Обязание устранить повреждения дорожного покрытия на внутриквартальной дороге

№ 2-785/2025

61RS0001-01-2024-007295-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности по устранению повреждения проезжей части автомобильной дороги.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по адресу: ... с восточной стороны торца дома № по ..., имеется значительные повреждения в виде выбоин. Эксплуатация дорог до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

На основании изложенного, истец просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги по адресу: ..., с восточной стороны торца дома № по ...

Протокольным определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону

Представитель истца - помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Пенская А.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения заявленных исковых требований в части срока исполнения решения, просила увеличить срок до 6 месяцев, ссылаясь на то, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и для выделения средств необходима определенная процедура и согласование.

Представитель Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ноябре 2024 года прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону осуществлен осмотр автомобильных дорог, расположенных на территории Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону на предмет соответствия требованиям государственных стандартов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги по адресу ... с восточной стороны торца дома имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, в том числе размером 60 см40 см6 см, 40 см20 см4 см, в подтверждение чего представлены фотоматериалы и акт проверки от ... (л.д.9-13).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с Уставом г.Ростова-на-Дону для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Ворошиловского района, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории Ворошиловского района города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

Таким образом, содержание проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации содержания проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на таких объектах социальной инфраструктуры может привести к нанесению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, с целью исполнимости решения суда ответчиком, суд считает необходимым увеличить срок устранения нарушений до 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, ИНН 6161025889, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги по адресу: ....

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 24.03.2025.