Обязание устранить нарушения безопасности дорожного движения из-за дефектов дорожного покрытия

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора адрес г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

адрес г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что по результатам проведенного осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории адрес г. Ростова-на-Дону, установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем: на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: адрес, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 8 см., шириной 150 см., длиной 200 см.; на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: адрес, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 5 см., шириной 60 см., длиной 80 см.; на участке тротуара, расположенном по адресу: адрес, образованы дефекты покрытия тротуарной части в виде выбоины длиной 180 см., шириной 100 см., глубиной 8 см., а также на том же промежутке выбоина длиной - 60 см., шириной - 31 см., глубиной - 7 см. Несоответствие указанных участков автомобильной дороги требованиям технических регламентов, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам: адрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель прокуратуры адрес г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство об установлении шестимесячного срока исполнения решения суда в части приведения адрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017, указав, что ответчик является бюджетным учреждением и не располагает собственными денежным средствами.

В отсутствие представителя истца и ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, ходатайство представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение надлежащего состояния автомобильных дорог на территории адрес г. Ростова-на-Дону, являющихся муниципальной собственностью, возложено на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» города Ростова-на-Дону (далее МКУ «ДИСОТИ»), как представителя муниципального образования, являющегося собственником автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» города Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории города Ростова-на-Дону.

Ст.17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу п. 5.4.6, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет функции национального органа по стандартизации и утверждению национальных стандартов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог в том числе местного значения, установлены «ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597), утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 50597 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры повреждений и сроки их устранения приведены в таблице 5.3 ГОСТ 50597.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ 50597 длина и глубина отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) не должна превышать 15 см и 5 см соответственно.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой адрес г. Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ДН ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории адрес г. Ростова-на-Дону установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем:

• на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: адрес образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 8 см., шириной 150 см., длиной 200 см.;
• на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, адрес, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 5 см., шириной 60 см., длиной 80 см.;
• на участке тротуара, расположенном по адресу: адрес, образованы дефекты покрытия тротуарной части в виде выбоины длиной 180 см., шириной 100 см., глубиной 8 см., а также на том же промежутке выбоина длиной - 60 см., шириной - 31 см., глубиной - 7 см.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Несоответствие указанных участков автомобильной дороги требованиям технических регламентов, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, МКУ «ДИСОТИ» города Ростова-на-Дону, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования г. Ростова-на-Дону, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанных участков автомобильных дорог, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором адрес г. Ростова-на-Дону исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая решение по ходатайству представителя ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» об установлении шестимесячного срока для исполнения решения суда в части приведения адрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание доводы ответчика МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону», приведенные в обоснование ходатайства, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в части приведения адрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора адрес г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» города Ростова-на-Дону привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам:

• адрес
• адрес
• гадрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить срок для исполнения решения суда в части приведения адрес в соответствие с требованиями «ФИО3 50597-2017- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья Л.В. Евангелевская