Отказ в выселении семьи сотрудника МЧС из служебного жилья из-за отсутствия альтернативного жилого помещения

...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при пом. судьи Шишенко Д.В.

с участием ст. пом. прокурора Бирюковой Н.А.

с участием представителя истца Марковой А.А. по доверенности, ответчика Злобина Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления МЧС России по ... к Злобиной Е. В., Злобину Н. Ю., Злобиной М. Н., Злобину И. Н., Злобиной В. Н. в лице законных представителей Злобиной Е. В., Злобина Н. Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по ... №-... от ... г. подполковник внутренней службы Злобина Е.В. уволена по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 141-ФЗ от 23.05.2016 года «О службе в федеральной противопожарной службы ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», то есть по собственной инициативе. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Южного регионального цента МЧС России от ... г. № подполковник внутренней службы Злобина Е.В. состояла на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы (улучшении жилищных условий) с ... г. и исключена из списка лиц состоящих на указанном учете в связи с обеспечением служебным жилым помещением, расположенным по адресу: .... В отношении указанной служебной квартиры ГУ МЧС России по ... со Злобиной Е.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... г. №. С ответчиком в настоящее время вселены: муж - Злобин Н.Ю., дочь Злобина М.Н., сын Злобин И.Н., дочь Злобина В.Н. На сегодняшний день ответчик сотрудником МЧС России не является, также не состоит в трудовых отношениях с собственником имущества. Согласно вышеуказанному договор найма, наймодатель - ГУ МЧС России по РО передало наймодателю Злобиной Е.В. и членам ее семьи в пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и оперативном управлении наймодателя, в связи с прохождением службы и только на время действия контракта о государственной противопожарной службе МЧС России. Подпунктом ... п. 4.4 Раздела ... договора найма служебного жилого помещения закреплено, что основанием для прекращения договора является окончание срока службы. Согласно обходного листа ГУ МЧС России по РО от ... г. № Злобина Е.В. после увольнения обязалась освободить служебное жилое помещение в срок до ... г., что подтверждает подпись Злобиной Е.В. ... г. Злобиной Е.В. направлено уведомление о необходимости сдачи служебного жилого помещения в исправном состоянии по акту приема- передачи, предоставления сведений об оплате всех платежей, начисляемых за специализированное жилое помещение и коммунальные услуги за период с даты заключения договора найма указанного специализированного жилого помещения и до даты его сдачи, а также о необходимости снятия с регистрационного учета, в том числе членов семьи из сдаваемого специализированного жилого помещения в срок не позднее ... г., а также направлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения в двух экземплярах для подписания. До настоящего времени помещение не освобождено.

На основании изложенного истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., выселить ответчиков из указанного служебного помещения. Обязать ответчиков сдать служебное жилое помещение в технически исправном состоянии, пригодном для его использования по назначению. Обязать ответчиков сняться с соответствующего регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца по доверенности явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Злобин Н.Ю., действующий также в интересах несовершеннолетних Злобиной М.Н., Злобина И.Н., Злобиной В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Злобина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, обозрев материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Из положений части 1 ст. 35 ЖК РФ В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу, с учетом заявленных требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности условий, предусмотренных вышеперечисленными нормами права, при которых Злобина Е.В. с членами своей семьи могла быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 2 и 4 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находится в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 ст. 103 ЖК РФ).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ... является согласно выписки из ЕГРН собственностью Российской Федерации, правом оперативного управления обладает ГУ МЧС России по РО.

Как следует из материалов дела ответчик Злобина Е.В. проходила службу у ответчика.

В связи с прохождение службы Злобиной Е.В. и членам ее семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... на основании договора найма служебного жилого помещения от ... г. на период службы.

Приказом Главного управления МЧС России по ... №-нс от ... г. подполковник внутренней службы Злобина Е.В. уволена по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 141-ФЗ от 23.05.2016 года «О службе в федеральной противопожарной службы ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ... г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что

• сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
• является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункта 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По сведениям из ЕГРН у Злобиной Е.В. и членов ее семьи отсутствуют права на недвижимое имущество.

Согласно протоколу № от ... г. заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по РО по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семья Злобиной Е.В., как сотрудника МЧС России поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из чего следует, что в соответствии с нормами ЖК РФ семья Злобиной Е.В. не может быть признана утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, без предоставления другого жилого помещения.

Из справки МСЭ-2023 № от ... г. следует, что Злобину И. Н., ... г. установлена группа инвалидности - «ребенок- инвалид», с датой очередного освидетельствования ... г..

Таким образом, суд исходит из того, что отсутствует совокупность условий, при которых Злобина Е.В., принятая на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и подавшая документы на получение субсидии на приобретение жилого помещения, решение по которым до настоящего времени не принято, и члены ее семьи, один из которых является инвалидом с детства, могут быть выселены из служебного жилого помещения и не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по ... к Злобиной Е. В., Злобину Н. Ю., Злобиной М. Н., Злобину И. Н., Злобиной В. Н. в лице законных представителей Злобиной Е. В., Злобина Н. Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...