Обязание привести в соответствие детские игровые площадки из-за нарушений безопасности

61RS0005-01-2024-008461-20

2-579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ноябре 2024 года прокуратурой района проведены проверочные мероприятия в указанной сфере, по результатам которых установлено, что детские игровые площадки, расположенные по адресным ориентирам: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 59, ул. Погодина, 7, пр. Ленина, 93/3, ул. Тоннельная, 13, находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и не соответствуют требованиям законодательства.

Так, детские игровые площадки, расположенные на пр. Буденновский, 59 и пр. Ленина, 93/3 имеют повреждения конструктивных элементов и требуют проведение ремонтных работ путем замены частей оборудования.

Игровые площадки, расположенные на пр. Ленина, 93/3, ул. Погодина, 7 и ул. Тоннельная, 13, имеют шероховатые поверхности и отсутствие лакокрасочного покрытия на игровых элементах, что свидетельствует о необходимости обновления окраски оборудования.

Опрошенный в прокуратуре района директор МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону пояснил, что в связи с отсутствием денежных средств привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

На основании изложенного, прокурор просил обязать МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детские игровые площадки, расположенные по следующим адресным ориентирам, в соответствие с действующим законодательством в течение 12 месяцев:

• г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 59: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов;
• г. Ростов-на-Дону, ул. Погодина, 7: осуществить обновление окраски оборудования;
• г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 93/3: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и обновить окраску оборудования;
• г. Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 13: осуществить обновление окраски оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Неговора Е.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Неговору Е.А., исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В соответствии с Уставом «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) учреждения.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ), контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец)

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют.

Пунктом 7.8 ГОСТ установлено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Пунктом 7.9 ГОСТ установлено, что ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В ноябре 2024 года прокуратурой района проведены проверочные мероприятия в указанной сфере, по результатам которых установлено, что детские игровые площадки, расположенные по адресным ориентирам: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 59, ул. Погодина, 7, пр. Ленина, 93/3, ул. Тоннельная, 13, находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и не соответствуют требованиям законодательства.

Так, детские игровые площадки, расположенные на пр. Буденновский, 59 и пр. Ленина, 93/3 имеют повреждения конструктивных элементов и требуют проведение ремонтных работ путем замены частей оборудования.

Игровые площадки, расположенные на пр. Ленина, 93/3, ул. Погодина, 7 и ул. Тоннельная, 13, имеют шероховатые поверхности и отсутствие лакокрасочного покрытия на игровых элементах, что свидетельствует о необходимости обновления окраски оборудования.

Опрошенный в прокуратуре района директор МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону пояснил, что в связи с отсутствием денежных средств привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки, расположенные по следующим адресным ориентирам:

• г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 59: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов;
• г. Ростов-на-Дону, ул. Погодина, 7: осуществить обновление окраски оборудования;
• г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 93/3: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и обновить окраску оборудования;
• г. Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 13: осуществить обновление окраски оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2025 года.