Признание права собственности на квартиру (22,46 м²) в порядке приватизации после отказа администрации

Дело № 2-1403/2025

УИД 61RS0006-01-2025-000904-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2025 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее маме, ФИО2, был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии - комнаты № в адрес Истец была вселена в указанное жилое помещение как член семьи.

ДД.ММ.ГГГГ мама истца, ФИО2, умерла, и она осталась проживать по указанному адресу со своей старшей сестрой - ФИО3.

В ДД.ММ.ГГГГ сестра истца, ФИО3, вышла замуж, снялась с регистрационного учета и выехала из спорного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ истец одна проживает в квартире № в адрес

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону Р.В. Панчихина, в удовлетворении данного заявления было отказано на том основании, что «В качестве документа, подтверждающего право проживания в жилом помещении, Вами представлена копия ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № оформленного бывшим собственником здания - АО «Ростсельмаш» на жилое помещение, расположенное в здании, имеющим статус «общежитие» и предназначенное для временного проживания. Решение (постановление, распоряжение) администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении Вам (членам вашей семьи) жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону Вами не предоставлено».

Истец считает отказ в заключении договора социального найма и, тем самым, лишение ее возможности приватизировать занимаемое ею жилое помещение неправомерным.

Истец указала, что комната № в адрес была предоставлена АО «Ростсельмаш» ее маме, ФИО2, на законном основании в связи с трудовыми отношениями.

Здание, в котором расположена указанная комната, утратило статус общежития при его переходе в муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение имеет статус «квартира», ему присвоен кадастровый №, указана площадь - 22,3 кв.м., закреплено на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Как следует из данных Технического паспорта, составленного АО «Ростовское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - спорное жилое помещение представляет собой полноценную однокомнатную квартиру с необходимым набором помещений.

Истец зарегистрирована и проживает в квартире № в адрес с ДД.ММ.ГГГГ Фактически пользуется жилым помещением как своим собственным, исполняет обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, регулярно своими силами и за свой счет выполняет текущий ремонт занимаемого жилого помещения, несет бремя содержания имущества, уплачивает коммунальные услуги, в том числе по содержанию общего имущества и мест общего пользования, то есть пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади. При этом право пользования указанной квартирой длительное время ответчиком не оспаривалось, требований о выселении в связи с проживанием без законных оснований, к истцу никогда не предъявлялось.

Занимаемая истцом квартира относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности. К отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем, истец, как она указывает, имеет безусловное право на приобретение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Поскольку урегулировать возникший вопрос во вне судебном порядке не представляется возможным, истец вынуждена обратиться с данным иском в суд.

Истец просит вынести решение, которым признать за ней, ФИО1, право собственности в порядке приватизации, на квартиру с кадастровым номером № площадью 22, 3 кв. метра, расположенную по адресу: адрес, прекратив право муниципального образования г. Ростов- на-Дону на указанное жилое помещение.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представители ответчиков МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189- ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 210-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из требований ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО2, был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии - комнаты № в адрес. Истец была вселена в указанное жилое помещение как член семьи.

ДД.ММ.ГГГГ мама истца, ФИО2, умерла, и она осталась проживать по указанному адресу со своей старшей сестрой - ФИО3.

В 2003 году сестра истца, ФИО3, вышла замуж, снялась с регистрационного учета и выехала из спорного жилого помещения.

С мая 2003 года истец одна проживает в квартире № в адрес

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире № в адрес с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, регулярно своими силами и за свой счет выполняет текущий ремонт занимаемого жилого помещения, несет бремя содержания имущества, уплачивает коммунальные услуги, в том числе по содержанию общего имущества и мест общего пользования, то есть пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади. При этом право пользования указанной квартирой длительное время ответчиком не оспаривалось, требований о выселении в связи с проживанием без законных оснований, к истцу никогда не предъявлялось.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества, квартира № расположенная в адрес, имеет площадь 22,46 кв.м.

Согласно справки МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 своим правом приватизации квартиры не пользовалась.

Проживая в данной квартире, истец исполняет все обязанности, предусмотренные договором найма для нанимателя жилого помещения. Регулярно и своевременно оплачивает жилье и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями по оплате за ЖКУ.

Право истицы на пользование квартирой никем не оспаривается, и не оспаривалось с момента предоставления регистрации в данном жилом помещении.

Таким образом, на сегодняшний день истец является законными, добросовестным пользователем данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 истец обратилась в МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения.

В ответ на обращение получен ответ МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, за № от ДД.ММ.ГГГГ года в котором указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право проживания в указанном жилом помещении.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, в связи с чем, нарушаются ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при разрешении вопроса о приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Поскольку в законе установлено право граждан на получение жилья в собственность, должна быть обеспечена возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 20), разъяснил следующее.

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после ДД.ММ.ГГГГ при условии, если это жилое помещение является изолированным.

На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено матери истца и членам ее семьи по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда расположенного в здании, имеющем статус «общежития» от ДД.ММ.ГГГГ, и истец зарегистрирована по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, то истец имеет право на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Доказательств наличия оснований, препятствующих передаче жилого помещения истице, ответчиками не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, право собственности МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» на указанное жилое помещение подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 право собственности, в порядке приватизации, на квартиру № с кадастровым номером №, площадью 22, 46 кв.м, расположенную по адресу: адрес

Прекратить зарегистрированное право МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» на квартиру №, с кадастровым номером №, площадью 22, 46 кв.м, расположенную по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2025 года