Обязанность собственника ликвидировать несанкционированную свалку отходов в охранной зоне аэропорта

УИД: 66RS0003-01-2024-003201-67

Дело № 2-4152/2024

Мотивированное заочное решение изготовлено 31.07.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24.07.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при помощнике судьиТухбатулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц кЛукач В.С. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Лукачу В. С. с требованием о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование иска истец указал, что Прокуратурой Октябрьского района г.Екатеринбурга в рамках реализации надзорных функций проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории. Согласно информационной справки, составленной МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга», специалистами Инспекции, помощником прокурора Октябрьского района 18.04.2024 проведено, обследование территории земельного участка с кадастровым номером ***, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке, расположенном в Октябрьском районе г. Екатеринбурга зафиксированы несанкционированные свалки отходов, а именно: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 4 38 100 00 00 0); отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5); древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4) и иные отходы, указанные в справке, доступ на территорию свободный, ограждение отсутствует, территория находится в неудовлетворительном состоянии.

Расположение несанкционированной свалки отходов схематично изображено в справке Инспекции на карте-схеме.

Кроме того, указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером *** от 03.03.2022, в границах которой запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе свалок и любых объектов обращения с отходами (Подзона 6 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), тип: Охранная зона транспорта, дата решения: 03.12.2021, номер решения: 928-П, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство воздушного транспорта).

Таким образом, в рамках прокурорской проверки выявлен факт организации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ***.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером , находящийся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, собственник - Лукач В. С., СНИЛС . Собственность зарегистрирована 08.06.2022.

В судебном заседании помощник Октябрьского районного прокурора г. Екатеринбурга поддержал доводы и требования искового заявления, настаивал на его удовлетворении в полном объеме по заявленному предмету и основаниям, указав, что против вынесения решения в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик Лукач В. С. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду адресу. Ответчику направлено исковое заявление истца и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Ответчик о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался.

Представитель третьего лица МБУ "Инспекция охраны окружающей среды г.Екатеринбурга" в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в рамках реализации надзорных функций проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории. Согласно информационной справки, составленной МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга», специалистами Инспекции, помощником прокурора Октябрьского района 18.04.2024 проведено, обследование территории земельного участка с кадастровым номером ***, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке, расположенном в Октябрьском районе г. Екатеринбурга зафиксированы несанкционированные свалки отходов, а именно: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 4 38 100 00 00 0); отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5); древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4) и иные отходы, указанные в справке, доступ на территорию свободный, ограждение отсутствует, территория находится в неудовлетворительном состоянии.Расположение несанкционированной свалки отходов схематично изображено в справке Инспекции на карте-схеме.

Кроме того, указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером *** от 03.03.2022, в границах которой запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе свалок и любых объектов обращения с отходами (Подзона 6 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), тип: Охранная зона транспорта, дата решения: 03.12.2021, номер решения: 928-П, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство воздушного транспорта).

Таким образом, в рамках прокурорской проверки выявлен факт организации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ***.

В соответствии с данными ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером , находящийся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, собственник - Лукач В.С., *** г.р., СНИЛС . Собственность зарегистрирована 08.06.2022.

Пункт 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, устанавливает, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в п. 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика направлено Предостережение об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Поскольку нарушения не устранены, истец вправе требовать возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения. В связи с чем, суд полагает, что требования обеспечить Лукача В. С. очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка *** подлежат удовлетворению.

Относительно сроков исполнения решения суда, учитывая необходимость выделения бюджетных средств для ликвидации несанкционированной свалки и возможные затруднения при проведении данных работ в зимнее время года, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным. В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, ответчик не лишен права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц кЛукач В.С. о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Лукача В.С. (СНИЛС ) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенных на территорий земельного участка с кадастровым номером .

Взыскать с Лукача В.С. (СНИЛС ***) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Е. Македонская