Признание решений ПФР незаконными и включение периодов работы в стаж для досрочной пенсии

Дело №2-1404/2025

66RS0003-01-2025-000007-62

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 апреля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца Чегодаевой Л.Н., представителя ответчика Померанец Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дяченко Сергея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решений незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дяченко С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 01 июля 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее - Отделение) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 02 октября 2024 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 42 года. С решением Отделения истец не согласен. К зачету не приняты период работы с 14 марта 1983 по 05 сентября 1991 года в Совхозе «Бестау» Казахской СССР, а также период работы в колхозе «Красная звезда». При включении указанных периодов стаж будет составлять требуемую величину.

С учетом уточнения требований /л.д. 119-122/ истец просит признать незаконным решение Отделения № 484170/24 от 02 октября 2024 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и во включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 14 марта 1983 по 31 декабря 1990 года в совхозе «Бестау» Камышинский район Кустанайской области 07 лет 09 месяцев 17 дней, в колхозе «Красная звезда» в 1979 году 109 дней и в 1980 году 96 дней, 06 месяцев 25 дней, с 01 января по 01 июля 2024 года в Пермском филиале Кэс-Эне» (АО «Энергоремонт плюс» в лице филиала АО «Энергоремонт Плюс» Пермский филиал);

признать незаконным решение Отделения № 148371/25 от 05 марта 2025 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и во включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы в колхозе «Красная звезда» в 1979 году 109 дней и в 1980 году 96 дней, 06 месяцев 25 дней;

включить в длительный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы с 14 марта 1983 по 31 декабря 1990 года в совхозе «Бестау» Камышинский район Кустанайской области 07 лет 09 месяцев 17 дней, в колхозе «Красная звезда» в 1979 году 109 дней и в 1980 году 96 дней, 06 месяцев 25 дней, с 01 января по 26 февраля 2025 года в Пермском филиале Кэс-Эне» (АО «Энергоремонт плюс» в лице филиала АО «Энергоремонт Плюс» Пермский филиал);

возложить на Отделение обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 06 сентября 2024 года.

Истец Дяченко С.В. в судебное заседание не явился. Воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца Чегодаева Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Указала, что поскольку у истца право на назначение пенсии возникло до вынесения первого решения Отделения, пенсия должна быть назначена с 06 сентября 2024 года, когда стаж истца достиг 42 года.

Представитель ответчика Померанец Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Указала, что даже при включении периодов на дату первого обращения у истца отсутствовало 42 года стажа. Поскольку оценка пенсионных прав проведена на дату подачи заявления, нельзя назначать пенсию с 06 сентября 2024 года, только с даты подачи второго заявления.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 01 июля 2024 года Дяченко С.В., 22 июля 1962 года рождения, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 484170/24 /л.д. 46-48/ в назначении пенсии отказано, в стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы с 14 марта 1983 по 05 сентября 1991 года в совхозе «Бестау» Казахская СССР в связи с отсутствием ответа на формуляр-запрос; периоды работы в колхозе «Красная звезда» в связи с отсутствием сведений о заработной плате.

Страховой стаж истца установлен 32 года 11 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 116,139.

27 февраля 2025 года Дяченко С.В., 22 июля 1962 года рождения, вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 05 марта 2025 года № 148371/25 /л.д. 107-110/ в назначении пенсии отказано, в стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не включен периоды работы с 01 января 1991 по 05 сентября 1991 года в совхозе «Бестау» Казахская СССР в связи с тем, что приобретен после 01 января 1991 года на территории республики бывшего СССР; периоды работы в колхозе «Красная звезда» в связи с отсутствием сведений о заработной плате.

Страховой стаж истца установлен 41 год 10 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 144,583.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

То есть при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По решению Отделения 2024 года к зачету не принят стаж работы в Совхозе «Бестау» Казахская ССР с 14 марта 1983 по 05 сентября 1991 года.

Осуществление трудовой деятельности в данный период подтверждается трудовой книжкой /л.д. 26 оборот/.

Согласно архивным справкам /л.д. 36-38/, выданным Филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Камыстинский районный государственный архив», Дяченко С.В. 14 марта 1983 года зачислен в штат совхоза в качестве тракториста с 15 марта 1983 года, приказом от 05 сентября 1991 года уволен. Имеются сведения о получении заработной платы с июня 1983 по сентябрь 1991 года значится в лицевых счетах на получение заработной платы.

Поскольку для включения периода в стаж в целях определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ требуется соответствие их части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, то есть это периоды работы на территории Российской Федерации.

Период после 01 января 1991 года к зачету не заявляется.

Отделением указано на отсутствие формуляра по периоду работы, однако период до 01 января 1991 года не являлся периодом работы на территории иностранного государства, подлежал включению без дополнительной проверки.

Решение Отделения от 02 октября 2024 года № 484170/24 в данной части является незаконным.

Решением Отделения от 05 марта 2025 года № 148371/25 период работы с 14 марта 1983 по31 декабря 1990 года включен в стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Относительно периода работы в СПК «Красная звезда», то согласно трудовой книжке колхозника /л.д. 33-34/, Дяченко С.В. работал в колхозе «Красная звезда» в 1979 и 1980 году.

Согласно архивной справке Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области /л.д. 66/, в документах по личному составу архивного фонда Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная звезда» в лицевых счетах по начислению заработной платы значится Дяченко Сергей. Других лиц с именем Дяченко Сергей Владимирович не выявлено. Имеется заработная плата с апреля по октябрь 1979, с декабря 1979 по сентябрь 1980 и в ноябре 1980.

Представлена справка о переименовании колхоза /л.д. 67/.

Согласно справке Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области от 28 февраля 2023 года № 31 /л.д. 24/, количество отработанных Дяченко С.В. дней - 1979 год 109 дней, 1980 год 5 дней.

Из трудовой книжки колхозника следует, что Дяченко С.В. отработано в 1980 году 96 дней.

По запросу суда получены лицевые счета колхоза «Красная звезда», которыми подтверждается количество отработанных дней: в 1979 году 109 дней, в 1980 году 96 дней.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Таким образом, поскольку документально подтверждено количество отработанных дней, получение заработной платы период работы в колхозе «Красная звезда» в 1979 году 109 дней, в 1980 году 96 дней, то есть 06 месяцев 25 дней подлежит включению в стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В данной части решения Отделения подлежат признанию незаконным.

При включении всех периодов, а также периода с 01 января по 01 июля 2024 года, который не был принят к зачету первым решением Отделения, но принят к зачету вторым решением Отделения, на дату подачи заявления 01 июля 2024 года и на дату достижения 62 лет 22 июля 2024 года стаж истца не составит 42 года: принято на 01 июля 2024 года 32 года 11 месяцев 16 дней, период работы в совхозе «Бестау» 07 лет 09 месяцев 18 дней, период 2024 года 05 месяцев 26 дней согласно ИЛС истца, и 06 месяцев 25 дней в колхозе «Красная звезда», получается 41 год 09 месяцев 25 дней на день достижения 62 года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Оценка пенсионных прав истца, а именно оценка наличия права на страховую пенсию по старости в таком случае происходит на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости (при условии, что заявление подано не ранее чем за месяц до наступления права). То есть именно на дату подачи заявления Отделение определяет наличие/отсутствие у заявителя права на страховую пенсию по старости.

Действительно, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года (вопрос № 3), суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Однако у истца не имелось права на дату достижения возраста не в связи с незаконными действиями Отделения, поскольку даже при включении всех спорных периодов необходимая продолжительность стажа отсутствует.

Следовательно нельзя назначить пенсию с 06 сентября 2024 года, то есть с даты достижения стажа 42 года, поскольку такое условие наступит только с учетом нового страхового стажа, который Отделением не оценивался и следует после подачи заявления о назначении пенсии (период с 01 июля по 06 сентября 2024 года).

При этом при включении периода работы в колхозе «Красная звезда» в длительный стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления 27 февраля 2025 года у истца уже имелась достаточная продолжительность стажа, следовательно страховая пенсия по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит назначению с 27 февраля 2025 года. Решение Отделения от 05 марта 2025 года № 148371/25 в части отказа в назначении пенсии подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дяченко Сергея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решений незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ИНН 6661009187) от 02 октября 2024 года № 484170/24 в части исключения из страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 14 марта 1983 по 31 декабря 1990, с 01 января по 01 июля 2024 года и периода работы в колхозе 06 месяцев 25 дней.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ИНН 6661009187) от 05 марта 2025 года № 148371/25 в части исключения из страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в колхозе 06 месяцев 25 дней, и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Включить Дяченко Сергею Владимировичу (паспорт гражданина Российской Федерации ***) в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в колхозе «Красная звезда» в 1979 и 1980 годах продолжительностью 06 месяцев 25 дней.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области обязанность назначить Дяченко Сергею Владимировичу (паспорт гражданина Российской Федерации ***) страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.Судья А.В. Войт