Отказ в признании незаконными выплат надбавок за выслугу лет работнику дорожной сферы

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2024 года

Гражданское дело № 2-2166/2024

66RS0005-01-2024-000572-88

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными действий по выплате надбавок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» с иском о признании незаконным действий по выплате надбавок. В обоснование иска указала, что в период с 2017 года до момента увольнения истцу установлена надбавка за стаж в соответствии с Положением № ** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет». Вместе с тем, федеральным законодательством Российской Федерации не предусмотрено право на получение надбавки за выслугу лет сотрудникам дорожной сферы. На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным приказ № **** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет» и соответствующее Положение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что указанная надбавка является стимулирующей выплатой за непрерывный стаж, выслугу лет. В период осуществления должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2023 года истец получала указанную выплату. С приказом об утверждении положения ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, начисление указанной выплаты является нецелевым использованием бюджетных денежных средств, поскольку законодательство не предполагает выплату за выслугу лет дорожным работникам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении либо рассмотрении заявления в свое отсутствие не представила. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцом пропущен срок предъявления исковых требований по выплатам, произведенным ранее февраля 2023 года. Также указала, что выплаты за выслугу лет, производимые к заработной плате работника, осуществляются на основании Положения о порядке исчисления стажа для установления выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, утвержденного приказом № ** от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом № **** от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 производилась выплата за выслугу лет надлежащим образом, в полном объеме. На основании вышеизложенного, представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно п. 19 Постановления адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 748-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений адрес в сфере транспорта и дорожной деятельности и признании утратившими силу отдельных постановлений адрес", в целях стимулирования работников учреждений к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу и профессиональное мастерство работникам учреждения могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера: 1) за интенсивность и высокие результаты работы; 2) за качество выполняемых работ, включающие в том числе выплаты водителю автомобиля за классность; 3) за особые условия труда водителям; 4) за стаж непрерывной работы, выслугу лет; 5) премиальные выплаты по итогам работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «УАД» и ФИО1 заключен трудовой договор № **.

Согласно п. 1.1 трудового договора, работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей по должности начальника планово-экономической службы.

В соответствии с Положением об оплате труда работников Государственного казенного учреждения адрес «Управление автомобильных дорог» работнику выплачивается: ежемесячная премия, вознаграждение за выслугу лет согласно Положению «О выплате вознаграждения за выслугу лет работникам Управления», материальная помощь, надбавки к должностному окладу (п. 5.2 трудового договора).

Выплаты за выслугу лет, производимые к заработной плате работника, осуществляются на основании Положения о порядке исчисления стажа для установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет, утвержденного приказом № ** от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом № **** от ДД.ММ.ГГГГ ).

Согласно п. 1.2 Положения, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет работникам Управления, начисляются дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на их получение в соответствии с настоящим Положением в следующих размерах: 1.2.1 административно-управленческому и вспомогательному персоналу:

Стаж работы, дающий право для начисления выплат

В % к должностному окладу

От 1 до 5 лет

10

От 5 до 10 лет

20

От 10 до 15 лет

30

Свыше 15 лет

40

Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет начисляются исходя из должностного оклада работника, и выплачиваются ежемесячно одновременно с заработной платой (п. 3.1 Положения).

Как следует из отзыва ответчика, и истцом в судебном заседании не оспаривалось, стаж работы ФИО1 составляет 19 лет в Управлении, в связи с чем выплата за выслугу лет начислялась 40% от должностного оклада, что является максимальным размером, установленного локальным нормативным актом Управления.

Также истцом в судебном заседании не оспаривался факт ежемесячного получения надбавки за выслугу лет, что также подтверждено расчетными листками, представленными представителем ответчика за период с января 2020 года по ноябрь 2023 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет, утвержденное приказом № ** от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом № **** от ДД.ММ.ГГГГ) не противоречит требованиям Трудового кодекса, не ухудшают положение работников и не ущемляют гарантированные Конституцией РФ права на вознаграждения на труд.

Вместе с тем, указанное положение улучшает положение участников правоотношений, устанавливает дополнительные гарантии реализации их прав, как следствие требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 312-О, ДД.ММ.ГГГГ N 728-О-О, ДД.ММ.ГГГГ N 73-О-О, ДД.ММ.ГГГГ N 295-О-О).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, к требованиям истца о признании незаконным действий работодателя по выплате надбавок подлежит применению трехмесячный срок обращения в суд, подлежащий исчислению со дня ознакомления ФИО1 с приказом № ** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для установления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет».

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО1 ознакомилась с вышеуказанным приказом ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, истец не представила суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 своевременно обратиться в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора и позволяющих восстановить пропущенный срок, судом не установлено. Будучи дееспособной, не имея ограничений в выборе действий и распоряжении собственными правомочиями, истец имела возможность обращения в суд в установленный законом срок, в том числе путем подачи искового заявления как лично, так и через представителя, однако в отсутствие объективных препятствий, своевременно право на судебную защиту не реализовала.

Пропуск срока для обращения в суд, при отсутствии уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными действий по выплате надбавок, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд адрес.

Председательствующий В.В. Обухова