Отказ в удовлетворении иска собственников к региональному фонду за невключение ремонта инженерных систем в капремонт

Гр. дело № (2-8424/2023;)

66RS0№-06

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.01.2024 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО4 к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились к ответчику с настоящим иском. В обоснование иска они указали следующее.

Истцы являются собственниками квартир в доме по адресу: адрес. Указанный многоквартирный дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утв. Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП со сроком проведения капитального ремонта (ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, разработку проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль) в 2021 - 2023 годах. Под номером 1495 данный дом включен в Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2021 - 2023 годы на территории Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ПП, с указанием на то, что плановой датой завершения работ является 2022 год.

Исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в период 2021-2023 годов по данному дому должен быть проведен капитальный ремонт, включающий в себя следующие виды работ:

• ремонт крыши;
• ремонт фасада;
• ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
• разработка проектной документации на проведение капитального ремонта;
• услуги по строительному контролю, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ

Однако по итогам электронного аукциона № https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea615/view/documents.html?regNumber=№ в отношении спорного дома будет проводиться капитальный ремонт, включающий в себя следующие виды работ: ремонт фасада, ремонт системы теплоснабжения, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, ремонт крыши.

Таким образом, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, в конкурсную документацию не попал, оказавшись, таким образом, исключенным по данному дому.

Однако произвольное сокращение перечня работы по капитальному ремонту законом не предусмотрено.

Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: адрес формируют фонд капитального ремонта на счете указанного регионального оператора. Региональный оператор капитального ремонта не может быть освобожден от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта в сроки, которые предусмотрены региональной программой.

На основании изложенного, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ истцы просят обязать Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Фонд) обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, адрес.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 руб. за каждый день просрочки в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО10 исковые требования поддержала.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО11 против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица ООО УК «Даниловское» ФИО12 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в письменной позиции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Положениями ст. 168 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (п. 1).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (п.7).

Фонд создан Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области в качестве регионального оператора, осуществляющего свою деятельность на территории Свердловской области.

В силу ч.ч.1,2 ст.178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) региональный оператор создается субъектом РФ в качестве юридического лица в организационно-правовой форме фонда. Фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, Фонд является одним из исполнителей Региональной программы и организует работы по капитальному ремонту, основываясь на ее содержании.

Объемы и плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - Региональная программа) и Краткосрочных планах ее реализации.

В случае формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора (пункт 2 части 3 статьи 170 ЖК РФ), последний в силу части 1 статьи 182 ЖК РФ обязан организовать проведение капитального ремонта общего имущества в таком доме в объеме и сроки, предусмотренные Региональной программой, а также его финансирование, в том числе за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Дом истцов включен в Региональную программу и в соответствии с Краткосрочным планом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2021-2023 годы, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ПП в нем запланировано проведение капитального ремонта в 2023 году, что следует из выписки.

До начала года проведения капитального ремонта Фонд организует работу по изготовлению проектно-сметной документации. Для этого с соблюдением конкурсных процедур отбирается подрядная организация. По результатам обследования МКД проектная организация составляет проектно-сметную документацию. Затем проводится открытый конкурс по отбору подрядных организаций на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Фонд организовал проведение капитального ремонта общего имущества в доме в 2023 году в соответствии с Региональной программой и Краткосрочным планом реализации Региональной программы. Капитальный ремонт инженерных систем электроснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения в доме в 2024 году не предусмотрен.

Правительством Свердловской области принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым утвержден Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2024 -2026 годы на территории Свердловской области (далее - Областной КСП на 2024-2026).

Согласно Областному КСП на 2024-2026 годы капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения в доме по адресу: адрес, ул. 1 мая, адрес установлен на 2025 год.

Актуализация Региональной программы происходит в таком же порядке, в котором осуществляется ее подготовка и утверждение, с соблюдением процедур, установленных Порядком проведения мониторинга технического состояния дома. Областные КСП на 2021-2023 годы и на 2024-2026 годы утверждены равнозначными правовыми актами, которым также утверждается Региональная программа - постановлением Правительства Свердловской области.

Региональный оператор не вправе самостоятельно определять сроки и виды работ по капитальному ремонту. Он обязан выполнять свои обязанности в те сроки и объемы, которые установлены нормативными актами, что и было сделано. До наступления этого срока Фонд не вправе организовывать и финансировать выполнение каких-либо работ за счет средств фонда капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд не находит каких-либо нарушений прав истцов со стороны ответчика, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО4 к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская