Признание права на пособие многодетной семьи и перерасчет выплат

Дело №2-4040/2024

УИД 74RS0002-01-2024-004184-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 28 августа 2024 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Каюмовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джамолзода ФИО11 к ОСФР по Челябинской области о признании права на меры социальной поддержки, об обязании назначить и произвести перерасчет пособия

УСТАНОВИЛ:

Джамолзода С.М. обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании права на меры социальной поддержки, об обязании назначить и произвести перерасчет пособия.

В обосновании исковых требований указано, что семья истца является многодетной, истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки семьям с детьми. Решениями ОСФР по Челябинской области в назначении мер социальной поддержки было оказано по причине отсутствия доходов в расчетном периоде. Считает указанные решения незаконными, просит отменить и предоставить меры социальной поддержки, произвести перерасчет пособия.

Истец Джамолзода С.М. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца Лоиков Х.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Жгунова Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентирован Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон №81-ФЗ), а также Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее Правила).

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу’ населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

В силу п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно подпункта «р» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи кроме прочего, учитывается доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу подпункта «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у истца имеется четверо несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 мая 2023 года, 25 мая 2023 года, 31 мая 2023 года Джамолзода С.М. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями ОСФР по Челябинской области ей было отказано в назначении пособия, в связи с отсутствием доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности у заявителя и (или) трудоспособных членов семьи.

28 июля 2023 года, 28 августа 2023 года, 31 октября 2023 года Джамолзода С.М. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями ОСФР по Челябинской области ей было отказано в назначении пособия, в связи с отсутствием доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности у заявителя и (или) трудоспособных членов семьи.

На основании заявления истца от 02 февраля 2024 года решением ОСФР по Челябинской области ей назначено ежемесячное пособие с 01.02.2024г. в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

В силу пункта 32 периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Основания отсутствия доходов, указанные в абзацах десятом и одиннадцатом подпункта «л» пункта 31 настоящих Правил, применяются как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае, если такие основания приходились в расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Из материалов дела следует, что в период с 11.01.2022 по 30.09.2023 семья истца являлась многодетной, что подтверждается копиями свидетельств о рождении четверых детей.

Кроме того, в соответствии с ответом ГУ МВД России по Челябинской области от 26.08.2024г. № отец детей ФИО10 состоял на миграционном учете по месту пребывания в Челябинской области в период с 28.02.2022г. по 07.08.2023г., в указанный период семья имела ребенка до трехлетнего возраста - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, уход отца за ребенком, не достигшим возраста трех лет является уважительной причиной отсутствия дохода в расчетном периоде.

Факт отсутствия доходов у истца в связи с беременностью, подтвержден справкой № от 20.05.2023 выданной ГАУЗ «ГКБ №6 г. Челябинска».

Истец является гражданином Российской Федерации. Таким образом, все обстоятельства, являющиеся основанием для назначения истцу пособия на детей существовали на момент обращения его за назначением пособия 20.05.2023, 25.05.2023, 31.05.2023, 28.07.2023, 28.08.2023, 31.10.2023.

Поэтому истец имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на всех четверых детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.05.2023г. по 31.01.2024г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.06.2023г. по 31.01.2024г., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.09.2023г. по 31.01.2024г.

Довод ответчика о том, что истцом не было представлено удостоверение многодетной семьи, не может являться отказом к предоставлению мер социальной поддержки в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 31 марта 2010 года № 548-30 многодетной семьей в Челябинской области признается семья, постоянно проживающая на территории Челябинской' области и имеющая на своем содержании трех и более детей (в том числе усыновленных, взятых под опеку попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет, а также детей старше восемнадцати лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц). Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно.

Указаний на обязательное получение удостоверения многодетной семьи при подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в вышеуказанной норме не имеется. Семья истца полностью соответствует критерием, определенным для многодетной семьи Челябинской области.

Отсутствие у заявителя на момент обращения за назначением пособия удостоверения многодетной семьи не должно приводить к лишению мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признав за истцом право на меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возложить на ответчика обязанность назначить Джамолзода С.М. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и произвести перерасчет пособия на детей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Джамолзода ФИО12 к ОСФР по Челябинской области о признании права на меры социальной поддержки, обязании назначить и произвести перерасчет пособия, удовлетворить.

Признать за Джамолзода ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать ОСФР по Челябинской области (ИНН 7453040822) назначить Джамолзода ФИО14 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и произвести перерасчет пособия на детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.05.2023 по 31.01.2024, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.06.2023 по 31.01.2024, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.09.2023 по 31.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2024 года