Отказ в сносе гаражей как самовольных построек по иску собственника земельного участка

УИД 74RS0007-01-2024-006243-35

Дело № 2-237/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Комликовой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанищева Владимира Ивановича к Ахметову Фидану Рафаиловичу, Степуре Дмитрию Александровичу, Степуре Людмиле Викторовне, Асылгарееву Альберту, Казакову Александру Леонидовичу, Шарифьянову Марату Фанавиевичу, Аликиной Людмиле Владимировне, Клягину Александру Михайловичу, Немытову Андрею Владимиру, Шперлиной Ольге Александровне, Шперлинг Вере Александровне, Тимершину Фадису Исламшиновичу, Садчикову Андрею Борисовичу о признании строений самовольными постройками, их сносе.

УСТАНОВИЛ:

Степанищев В.И. обратился в суд с иском к Ахметову Фидану Рафаиловичу, Степуре Дмитрию Александровичу, Степуре Людмиле Викторовне, Асылгарееву Альберту, Казакову Александру Леонидовичу, Шарифьянову Марату Фанавиевичу, Аликиной Людмиле Владимировне, Клягину Александру Михайловичу, Немытову Андрею Владимиру, Шперлиной Ольге Александровне, Шперлинг Вере Александровне, Тимершину Фадису Исламшиновичу, Садчикову Андрею Борисовичу, в котором (с учетом уточнения) просил признать самовольными постройками гаражи №, расположенные в данные изъяты земельном участке с кадастровым номером №, возложении на ответчиков обязанность снести самовольные постройки - гаражи № за свой счет и своими силами (л.д. 187-193 т.4).

В обоснование исковых требований указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и автомоечного комплекса с кадастровым номером № по адресу: адрес. Ответчики Ахметов Ф.Р., Степура Д.А., Степура Л.В., Асылгареев А., Казаков А.Л., Шарифьянов М.Ф., Аликина Л.В., Клягин А.М., Немытов А.В., Шперлина О.А., Шперлинг В.А., Тимершин Ф.И., Аликина Л.В., Садчиков А.Б. являются собственниками гаражей №, право собственности на земельные участки у которых отсутствует. Согласно проекту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на смежном с автомоечным комплексом земельном участке должны располагаться парковочные места для автомоечного комплекса, а не для собственников и арендаторов гаражей. Считает, что спорные гаражи являются самовольными постройками, возведены с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, нарушают права истца.

Истец Степанищев В.И. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО21 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчики Казаков А.Л.,, Тимершин Ф.И., Асылгареев А., представители ответчиков Степура Д.А., Казакова А.Л., Шарифьянова М.Ф., Степура Л.В. по доверенности ФИО17, педставитель ответчика Клягина А.М. по доверенности ФИО18, представитель Немытова А.В., Шперлинг В.А., Шперлиной О.А. по доверенности ФИО19 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчики Ахметов Ф.Р., Степура Д.А., Степура Л.В., Шарифьянов М.Ф., Аликина Л.В., Клягин А.М., Немытов А.В., Шперлина О.А., Шперлинг В.А., Садчиков А.Б. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО23 по доверенности ФИО20 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Администрация города Челябинска в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом (л.д. 18 т.5).

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска http://kurt.chel.sudrf.ru в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд не может игнорировать требования эффективности и процессуальной экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что в данном случае были предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение возможности активной реализации сторонами принадлежащих им процессуальных прав, в том числе права на личное участие в процессе рассмотрения дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Выслушав стороны, оценив доказательства, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу его нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, Степанищев В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30 т.1) и автомоечного комплекса с кадастровым номером № на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ данные изъяты на основании государственного акта на право собственности на землю № (л.д. 96-100 т.1) предоставлен земельный участок 17,7434 га по адресу: адресА о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом - для эксплуатации существующих индивидуальных гаражей (л.д. 230 т.4).

Ответчики являются членами данные изъяты и собственниками гаражных боксов в ГСК.

Так, Ахметов Ф.Р. является собственником гаражного бокса № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8 т.2).

Степура Д.А. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14 т.2).

Степура Л.В. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17 т.2).

Асылгареев А. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72,124 т.5) и земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального гаража с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 т.5).

Казаков А.Л. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-168 т.2).

Шарифьянов М.Ф. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 т.2) и земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального гаража на основании распоряжения администрации адрес №-ш от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 т.2).

Аликина Л.В. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73 т.5) на основании свидетельства о государственной регистрации права адрес.

Клягин А.М. является собственником гаражных боксов №, № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51 т.5)

Немытов А.В. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40 т.5).

Шперлина О.А. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство (л.д. 135 т.5).

Шперлинг В.А. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43 т.5).

Тимершин Ф.И. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 222 т.4) и земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального гаража с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 223 т.4).

Садчиков А.Б. является собственником гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205 т.4) и земельного для эксплуатации индивидуального гаража на основании распоряжения администрации г.Челябинска №-ш от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 207-208 т.4).

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.Частью 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.Частью 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Из системного толкования положений градостроительного законодательства следует, что выдача разрешений на строительство гаража и, соответственно на ввод его в эксплуатацию не требуется в случае строительства на земельном участке предоставленном для целей осуществления строительства индивидуального гаража.Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Возведение (создание) постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самостоятельным основанием для признания ее самовольной, (абзац 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»). То есть одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 названного Кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования. Аналогичная позиция содержится в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, а именно: возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки. Таким образом, для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки подлежащими доказыванию являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. Как следует из письменных материалов дела, принадлежащие ответчикам на праве собственности гаражи находятся на земельном участке, которое имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации существующих индивидуальных гаражей (л.д. 96-98 т.1). Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, отвечающие требованиям относимости (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), допустимости (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) о том, что права истца как собственника принадлежащего ему земельного участка каким-либо образом были нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Степанищева Владимира Ивановича к Ахметову Фидану Рафаиловичу, Степуре Дмитрию Александровичу, Степуре Людмиле Викторовне, Асылгарееву Альберту, Казакову Александру Леонидовичу, Шарифьянову Марату Фанавиевичу, Аликиной Людмиле Владимировне, Клягину Александру Михайловичу, Немытову Андрею Владимиру, Шперлиной Ольге Александровне, Шперлинг Вере Александровне, Тимершину Фадису Исламшиновичу, Садчикову Андрею Борисовичу о признании самовольными постройками гаражей №, расположенные данные изъяты на земельном участке с кадастровый номер №, возложении на ответчиков Ахметову Фидану Рафаиловичу, Степуре Дмитрию Александровичу, Степуре Людмиле Викторовне, Асылгарееву Альберту, Казакову Александру Леонидовичу, Шарифьянову Марату Фанавиевичу, Аликиной Людмиле Владимировне, Клягину Александру Михайловичу, Немытову Андрею Владимиру, Шперлиной Ольге Александровне, Шперлинг Вере Александровне, Тимершину Фадису Исламшиновичу, Садчикову Андрею Борисовичу обязанность снести самовольные постройки - гаражи № за свой счет и своими силами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - 12 марта 2025 года.

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу12 марта 2025 г.

Судья

Секретарь