Обязание предоставить документы по договорам аренды ТКО после неоднократных требований прокуратуры

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Москва

77RS0005-02-2025-000527-11

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2025 по иску Головинской межрайонной прокуратуры города Москвы к ООО «ЭКОГРАД» об обязании предоставить документы по договорам аренды,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы обратилась в суд к ответчику ООО «ЭКОГРАД» с требованием об обязании в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Головинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы копии договоров на аренду автотранспортных средств для транспортировки ТКО в 2021-2022 гг. на территории Омской области; копии платежных поручений по договорам аренды автотранспортных средств, а также по договорам на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «Магнит»; копии трудовых договоров с водителями, осуществляющими транспортирование ТКО в рамках исполнения договоров с ООО «Магнит».

В обоснование требований указано, что Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения Прокуратуры г. Москвы проведена проверка исполнения ООО «ЭКОГРАД» законодательства о тарифообразовании по обращению с твердыми коммунальными отходами. 20.08.2024 Межрайонной прокуратурой осуществлен выход по адресу регистрации ООО «ЭКОГРАД» - г. Москва, ул. Автомоторная, д. 1/3, стр. 2, пом. 6Н/6, в ходе которого фактическое местонахождение ООО «ЭКОГРАД» не установлено. Впоследствии в адрес ООО «ЭКОГРАД» в целях получения необходимой информации в рамках проверочных мероприятий посредством электронной почты направлено требование от 22.08.2024 № 7-07-2024 о предоставлении в Межрайонную прокуратуру сведений, в том числе документации, не позднее 27.08.2024. Вместе с тем, запрашиваемые сведения и документы в прокуратуру в указанный период не представлены, 27.08.2024 получен ответ от ООО «ЭКОГРАД», согласно которому общество не имеет объективной и законной возможности исполнить запрос. Постановлением Головинского районного суда г. Москвы от 22.11.2024 № 5-1064/2024 ООО «ЭКОГРАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 руб. Впоследствии 29.11.2024 посредством почты России в адрес ответчика направлено требование от 29.11.2024 № 7-07-2024 о предоставлении в Межрайонную прокуратуру ранее запрашиваемых сведений и документов не позднее 13.12.2024. Вместе с тем запрошенная информация и документация в прокуратуру до настоящего времени не представлены.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лицо Прокуратуры Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (пункт 1). Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3).

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры

г. Москвы проведена проверка исполнения ООО «ЭКОГРАД» законодательства о тарифообразовании по обращению с твердыми коммунальными отходами.

20.08.2024 Межрайонной прокуратурой осуществлен выход по адресу регистрации ООО «ЭКОГРАД» - г. Москва, ул. Автомоторная, д. 1/3, стр. 2,

пом. 6Н/6, в ходе которого фактическое местонахождение ООО «ЭКОГРАД» не установлено.

Впоследствии в адрес ООО «ЭКОГРАД» в целях получения необходимой информации в рамках проверочных мероприятий посредством электронной почты направлено требование от 22.08.2024 № 7-07-2024 о предоставлении в межрайонную прокуратуру сведений, в том числе документации, не позднее 27.08.2024.

Вместе с тем, запрашиваемые сведения и документы в Межрайонную прокуратуру в указанный период не представлены, 27.08.2024 получен ответ от ООО «ЭКОГРАД» № 26, согласно которому ООО «ЭКОГРАД» не имеет объективной и законной возможности исполнить запрос, вследствие того, что сведения относятся к внутренней хозяйственной деятельности юридического лица и выходят за пределы предмета проводимой проверки.

Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в отношении ООО «ЭКОГРАД» 21.10.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое рассмотрено и удовлетворено.

Постановлением Головинского районного суда г. Москвы от 22.11.2024

№ 5-1064/2024 ООО «ЭКОГРАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 руб.

29.11.2024 посредством почты России в адрес ООО «ЭКОГРАД» направлено требование от 29.11.2024 № 7-07-2024 о предоставлении в межрайонную прокуратуру ранее запрашиваемых сведений и документов не позднее 13.12.2024.

Вместе с тем запрошенная информация и документация в межрайонную прокуратуру до настоящего времени не представлены.

Истец указывает, что требования Головинской межрайонной прокуратуры

г. Москвы о предоставлении в межрайонную прокуратуру сведений, в том числе документации в рамках проводимой проверки о тарифообразовании по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 09.01.2024 не исполнены, что препятствует осуществлению надзорной деятельности.

Оценив представленные в материалы дела документы, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности суд установил, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком ООО «ЭКОГРАД» обязательных для исполнения юридическими лицами требований законодательства.

Ответчик в установленный срок не исполнил требования прокурора о предоставлении документов и информации, вытекающие из его полномочий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1, что также послужило основанием для привлечения его к административной ответственности.

Требование прокурора являлось законным, поскольку предъявлялось в связи с проведением проверочных мероприятий по соблюдению законодательства в сфере тарифообразования по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Запрашиваемые прокурором договоры аренды ООО «ЭКОГРАД» в установленный в запросе срок не предоставлены, о продлении срока исполнения запроса ООО «ЭКОГРАД» не просило и подтверждений невозможности исполнения запроса в срок не представило. Не предоставление информации в срок, препятствовало анализу и оценке документов, связанных с проверкой соблюдения действующего законодательства, препятствовало исполнению возложенных на прокуратуру задач.

Доводы ответчика о том, все договоры, заключенные ООО «ЭКОГРАД», находятся в открытом доступе, размещены на сайте ЕИС zakupki.gov., а также то, что указанные в исковых требованиях документы не относятся к предмету проверки, не могут служить основанием для отказа ответчика исполнить законное требование прокурора.

Направление запросов не нарушает интересы ООО «ЭКОГРАД» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не свидетельствует о том, что органы прокуратуры вмешиваются в хозяйственную деятельность общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головинской межрайонной прокуратуры города Москвы к ООО «ЭКОГРАД» об обязании предоставить документы по договорам аренды - удовлетворить.

Обязать ООО «ЭКОГРАД» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Головинскую межрайонную прокуратуру города Москвы следующие документы: копии договоров на аренду автотранспортных средств для транспортировки ТКО в 2021-2022 гг. на территории Омской области; копии платежных поручений по договорам аренды автотранспортных средств, а также по договорам на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «Магнит»; копии трудовых договоров с водителями, осуществляющими транспортирование ТКО в рамках исполнения договоров с ООО «Магнит».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2025 года.