Обязание демонтировать нестационарный торговый объект из-за отсутствия согласованного проекта благоустройства

Дело № 2-6408/2024 07 октября 2024 года

78RS0005-01-2024-006941-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондрашевой М.С.,

при секретаре Касумовой И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ИП Павловской С. В. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась с иском к ИП Павловской С. В. об обязании совершить определенные действия: в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке адрес

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении истцом выездного обследования по контролю исполнения предписания № от 23.08.2023 года об устранении нарушений обязательных требований в отношении ИП Павловской С.В. было установлено, что в установленный срок до 00 час.01 мин. 16.10.2023 года адрес предписание инспекции исполнено не было, на земельном участке с кадастровым № по адрес было допущено размещение нестационарного торгового объекта без проекта благоустройства, разработанного и согласованного в порядке, установленном Правилами благоустройства №961, чем были нарушены п.п.1,2.4 Приложения №4 к Правилам благоустройства №961. Согласно ранее выданному предписанию, ответчик была обязана в срок до 15.10.2023 года включительно устранить данное нарушение, предоставив проект благоустройства на размещение нестационарного торгового объекта, согласованный в установленном Правилами №961 порядке, либо демонтировать нестационарный торговый объект, либо принять меры к демонтажу торговых объектов. Установлено, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного дома» и входит в состав общего имущества многоквартирного дома адрес. в границах земельного участка с кадастровым № на адрес переданного ООО ЖКС №1 Калининского района в аренду ИП Павловской С.В. по договору от 10.05.2023 года, были размещены НТО для осуществления торговой деятельности. В связи с тем, что ответчиком не было исполнено предписание № от 23.08.2023 года об устранении нарушений обязательных требований, ответчик была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга-Лазарев М.С., действующий на основании доверенности от 27.12.2023г., в судебное заседание 19.09- 07.10.2024г. явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик Павловская С.В. в судебное заседание 19.09-07.10.2024г. не явилась, извещена, направила в суд представителя- Ан И.П., который, действуя на основании доверенности от 25.06.2024г., против удовлетворения заявленных исковых требований возражал. Ранее ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседание 19.09-07.10.2024г. не явился, извещен, ранее представителем третьего лица в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ООО «ЖКС №1 Калининского района» в судебное заседание 19.09-07.10.2024г. не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.2.5 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004г. №1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», одной из задач инспекции является осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге

Как предусмотрено п.1.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года №961, настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, ИП, органами государственной власти РФ, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга.

Объектами муниципального контроля, согласно п.1.6 Положения о муниципальном контроле №, являются, в том числе, территория, земельный участок, а также фасад нежилого некапитального нестационарного строения и сооружения, объекта капитального строительства и расположенные на них элементы благоустройства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются.

Так из представленных истцом материалов следует, что в результате контрольно-надзорного мероприятия, должностным лицом Жилищной инспекции были выявлены факты нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п.1.1,2.4 Положения №4 Правил благоустройства №961, что подтверждается актом выездного обследования от 23.10.2023 года.

23.10.2023 года Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований в отношении ИП Павловской С.В., в срок до 15.02.2024 года необходимо было предоставить проект благоустройства на размещение нестационарного торгового объекта, согласованный в установленном Правилами № порядке, либо демонтировать нестационарный торговый объект, либо принять меры к демонтажу торговых объектов адрес, также было установлено что ранее выданное предписание от 23.08.2023 года № не было исполнено.

Ответчик ИП Павловская С.В. является арендатором части земельных участков №, №, адрес на основании договора аренды земельных участков от 10.05.2023 года, заключенного с ООО ЖКС №1 Калининского района.

В соответствии со ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 года №891-80 О благоустройстве в Санкт-Петербурге, земельные участки независимо от формы собственности отнесены к элементам благоустройства.

Перечень элементов благоустройства определен Приложением №2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, пунктом 2.7 Положения к Правилам некапитальные нестационарные строения и сооружения, включая НТО (павильоны, киоски), отнесены к элементам благоустройства.

В соответствии с п.1.1 Положения №4 к Правилам размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и РФ

Согласно сведениям Единой системы электронного документооборота и делопроизводства Комитета по градостроительству и архитектуре, проекты благоустройства, элементов благоустройства, в части размещения НТО в границах земельного участка, расположенного по адрес1 не согласовывались.

Таким образом, размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адрес, в отсутствие согласованного проекта благоустройства является самовольным, исковые требования об обязании совершить определенные действия демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адрес подлежат удовлетворению.

Суд также считает необходимым отметить, согласно части 4 статьи 56 Закона N 248-ФЗ оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в данной статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 названной статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56 Закона N 248-ФЗ инспекционный визит относится к числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых путем взаимодействия с контролируемым лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" N 336 введены ограничения на проведение в 2022 - 2024 годах плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом N 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основания проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок установлены в пункте 3 Постановления N 336.

Так в соответствии с абзацем девятым подпункта "б" пункта 3 названного Постановления в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом N 248-ФЗ, без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Из изложенного следует, что при поступлении жалоб граждан в связи с защитой своих нарушенных прав внеплановые проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля и регионального государственного жилищного надзора проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Предписание от 23.08.2023г. было выдано ответчику по результату проведения инспекцией выездного обследования, основанием которого поступило обращение гражданина от 08.06.2023г. через информационный портал «Наш Санкт-Петербург».

В данном случае ограничения на проведение контрольных мероприятий 23.08.2023г. и 23.10.2023г. по вышеуказанному адресу, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022г.-не распространялись.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании доводов настоящей статьи, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга- удовлетворить.

Обязать ИП Павловскую С. В. ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адрес

Взыскать с ИП Павловской С. В. ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход бюджета субъекта гор.Санкт-Петербурга в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт -Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2024г.