Обязание устранить нарушения лицензирования образовательной деятельности в школе

Дело № 2-1276/2024

УИД 16RS0046-01-2023-015363-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Р. Валиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску прокуратуры Вахитовского района города Казани к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению для детей проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СолНЦе» о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Вахитовского района города Казани обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению для детей проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СолНЦе» о возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Вахитовского района города Казани проведен анализ соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении для детей, проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г. Казани (далее - МАОУ СОШИ «СОлНЦе»). В обоснование исковых требований указано следующее.

В ходе проведенного анализа установлены длительное неисполнениетребованийфедерального законодательства.

Надзорными мероприятиями установлено, что у образовательной организации имеется лицензия серии 16Л01 № 0001304, выданная МАОУ СОШИ «СОлНЦе» Министерством образования и науки Республики Татарстан от 20.06.2014, на осуществление образовательной деятельности по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачаная, д. 14А.

Указывается, что лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу фактического предоставления образовательных услуг г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18, у МАОУ СОШИ «СОлНЦе» не имеется.

Получение лицензии по данному адресу возможно при соответствии помещений школы требованиям, установленным в положении о лицензировании образовательной деятельности.

15.04.2023 года образовательной организации выдано экспертное заключение № 56496 о несоответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества МАОУ СОШИ «СОлНЦе» требованиям действующего санитарного законодательства.

13.06.2023 года по результатам проведенного анализа соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании прокуратурой района руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

10.07.2023 года в прокуратуру района поступил ответ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, согласно которому нарушения не устранены.

Учредителем МАОУ СОШИ «СОлНЦе» является муниципальное образование город Казань, функции учредителя осуществляют МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» и МКУ «Управление образования ИКМО г. Казани».

Однако в нарушение требований действующего законодательства Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани не принимаются необходимые меры по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МАОУ СОШИ «СОлНЦе» по адресу непосредственного предоставления образовательных услуг, а именно: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18.

Выявленные факты указывают на продолжаемое бездействие ответственных должностных лиц учредителя МАОУ СОШИ «СОлНЦе», требуют принятия усиленных мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь.

Руководствуясь изложенным, прокуратура Вахитовского района города Казани просит суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения, изложенные в представлении об устранении нарушений от 13.06.2023, а именно, получить лицензию на осуществление образовательной деятельности МАОУ СОШИ «СОлНЦе» по адресу непосредственного предоставления образовательных услуг, то есть: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18.

В ходе судебного рассмотрения по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено МАОУ СОШИ «СОлНЦе».

Представитель истца в лице помощника прокурора Вахитовского района г. Казань А.Р. Гилязовой в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения, изложенные в представлении об устранении нарушений от 13.06.2023, а именно, привести в соответствие помещения школы, в частности спортивного зала и столовой, требования установленным в положении о лицензировании образовательной деятельности; обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей, проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г. Казани получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу непосредственного предоставления образовательных услуг, то есть: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18.

Представитель ответчика Э.Л. Ибраимова в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика МАОУ СОШИ «СОлНЦе» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 91 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно части п. 2 ст. 91 Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ установлено, что соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, образовательная деятельность.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленнымтребованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения ивоспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведениипрактической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающимижизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 15 ст. 91 установлено, что лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности, в частности, требований к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым при проведении практической подготовки обучающихся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Из материло вдела усматривается, что надзорными мероприятиями установлено, что у образовательной организации имеется лицензия серии 16Л01 № 0001304, выданная МАОУ СОШИ «СОлНЦе» Министерством образования и науки Республики Татарстан от 20.06.2014 на осуществление образовательной деятельности по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачаная, д. 14А. Лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу фактического предоставления образовательных услуг г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18, у МАОУ СОШИ «СОлНЦе» не имеется.

15.04.2023 года образовательной организации выдано экспертное заключение № 56496 о несоответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества МАОУ СОШИ «СОлНЦе» требованиям действующего санитарного законодательства.

В соответствии с абз. «д» абз. 7 лицензионными требованиями к лицензиату являются, помимо прочего, наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельностипо образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным клицензированию.

13.06.2023 года по результатам проведенного анализа соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании прокуратурой района руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

10.07.2023 года в прокуратуру района поступил ответ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, согласно которому нарушения не устранены.

Учредителем МАОУ СОШИ «СОлНЦе» является муниципальное образование город Казань, функции учредителя осуществляют МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» и МКУ «Управление образования ИКМО г. Казани».

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в нарушение требований действующего законодательства Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани не принимаются необходимые меры по устранению нарушений, изложенных в представлении об устранении нарушений от 13 июня 2023 года, а именно по приведению спортивного зала и столовой по адресу: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18 в соответствие с требованиями установленными в положении о лицензировании образовательной деятельности, что в результате чего создается угроза жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников во время образовательного процесса.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Вахитовского района города Казани удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанность по устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры Вахитовского района города Казани от 13 июня 2023 года об устранении нарушений требований законодательства, а именно привести спортивный зал и столовую по адресу: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18 в соответствие с требованиями установленными в положении о лицензировании образовательной деятельности.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района города Казани обязанность по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу предоставления образовательных услуг: г. Казань, ул. Кави Наджми, д. 18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин