Обязание собственников обеспечить доступ в квартиру для проверки перепланировки и взыскание судебной неустойки

... УИД-16RS0...-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань Дело № 2-4244/2024

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября2024 г.

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) к ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2,

об обеспечении доступа в жилое помещение, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция РТ (далее ГЖИ РТ) обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения инспекторского обследования (проверки) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскании судебной неустойки в размере 100 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня принятия судом решения по настоящему делу по день исполнения решения.В обосновании иска указали, что к ним обратился житель многоквартирного ...Б по ... по вопросу незаконной перепланировки ... жилого ...Б по ... без разрешающих документов, что может повлечь угрозу обрушения многоквартирного жилого дома. ГЖИ РТ, согласно статья 20 ЖК РФ и распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №ВА-36/3, №ВА-36/4 осуществило проверки в многоквартирном ...Б по .... Истец в адрес ответчиков ... направил уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение на ..., а также о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировки жилого помещения, правоустанавливающие документы и технический паспорт на жилое помещение - ... многоквартирном ...Б по .... Уведомления ответчиками не получены, конверт с уведомлением вернулись в Инспекцию. Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан ... осуществила выездную проверку по соблюдению требований Жилищного кодекс Российской Федерации. Однако ... ответчиком не был обеспечен доступ в указанное жилое помещение инспектору ГЖИ РТ, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора, о чем был составлен акт проверки №ВA-36/3 от .... В связи с отсутствием доступа в жилое помещение в адрес ответчика ... были направлены повторные уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение на .... Уведомления ответчиками не получены, конверты вернулись отправителю. Таким образом, ... ответчиком повторно не был обеспечен доступ в указанное жилое помещение инспектору ГЖИ РТ, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора, о чем был составлен акт проверки №ВА-36/4 от .... Получить доступ в указанное жилое помещение не представлялось возможным, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора.До настоящего времени обследовать вышеуказанную квартиру не представляется возможным.

Представитель истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Судом установлено, что ЗабироваР.А., ФИО5, ФИО4, ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ...Б, ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. При этом ответчики зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

... в Государственную жилищную инспекцию РТ поступило обращение ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, по факту проведения ремонта в ...Б по ..., в результате которого появились трещины в несущей стене, отключению теплоснабжения.

... ответчикам направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение и проведении внеплановой выездной проверки ..., а также запрос о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировке жилого помещения, правоустанавливающих документов и технического паспорта на квартиру.

Согласно реестру почтовой корреспонденции и почтовой квитанции уведомления в адрес ответчиков были направлены .... Конверты вернулись отправителю.

... Государственная жилищная инспекция РТ вынесла распоряжение №ВА-36/3 о проведении выездной проверки в отношении собственников указанной квартиры.

Согласно акту проверки от ... специалист Казанской городской жилищной инспекции ФИО12 осуществила выездную внеплановую проверку по соблюдению требований Жилищного кодекса Российской Федерации по адресу:РТ, ...Б, ....

В ходе проведения проверки произвести обследование ...Б по ... представилось возможным по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

... ответчикам направлено повторное уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение и проведении внеплановой выездной проверки ..., а также запрос о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировке жилого помещения, правоустанавливающих документов и технического паспорта на квартиру.

Согласно реестру почтовой корреспонденции и почтовой квитанции уведомления в адрес ответчиков были направлены ....

... Государственная жилищная инспекция РТ вынесла распоряжение №ВА-36/4 о проведении выездной проверки в отношении собственников указанной квартиры.

Согласно акту проверки от ... специалист Казанской городской жилищной инспекции ФИО12 осуществила выездную внеплановую проверку по соблюдению требований Жилищного кодекса Российской Федерации по адресу:РТ, ...Б, ....

В ходе проведения проверки произвести обследование ...Б по ... представилось возможным по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

До настоящего времени доступ в квартиру ответчиками не предоставлен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан.

Так, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчики злоупотребили своими правами собственника жилого помещения.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены в Положении о государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ....

В рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки (переустройства) квартиры ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения ответчиков и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в квартиру ответчиком не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в деле материалы указывают о возникшей ситуации, создающей возможную угрозу сохранности жилого помещения и многоквартирного дома в целом, затрагивающей права проживающих в многоквартирном доме лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд также соглашается с требованием истца об установлении 10-дневного срока после вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан допустить представителей Государственной жилищной инспекции РТ в свое жилое помещение для проведения проверки. Суд полагает, что указанный срок в данном случае является разумным.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ)

Исходя из п. 32 указанного Постановления следует, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая положения приведенной нормы ст.308.3 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 г. № 7, суд полагает, что у взыскателя Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) имеются законные основания для предъявления требований о взыскании указанной судебной неустойки.

Положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации по своему содержанию предполагают присуждения по требованию кредитора денежной суммы на случай неисполнения судебного акта (то есть присуждение до исполнения судебного акта с целью побуждения должника к его своевременному исполнению).

Таким образом, законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение судебного акта, а не за просрочку исполнения судебного акта, и, как следствие, отсутствие оснований для взыскания судебной неустойки за предшествующий обращению в суд с соответствующим заявлением срок.

Разрешая вопрос по существу, учитывая принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу, что с ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 в пользу Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Определенный размер неустойки является разумным и соразмерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 в течение 10 дней после вступления решения в законную силу обеспечить Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ...Б, ..., для проведения инспекторского обследования (проверки) по соблюдения требований жилищного законодательства.

Взыскать с ФИО3 (... в пользу Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО5 (... в пользу Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО4 (... в пользу Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) подлежит взысканию судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2 (... в пользу Государственной жилищной инспекции РТ в лице Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ) подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления законную силу решения суда и до дня фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин