Обязание муниципалитета поставить на кадастровый учет бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения

копия Дело ...

16RS0046-01-2024-007900-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры ... к Исполнительному комитету муниципального образования ... об обязании организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура ... обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... об обязании организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указав в обоснование требований, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также управления и распоряжения муниципальным имуществом в МУП «Водоканал».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на ... за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество:

сети канализации вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 110 мм, L = 56 пог.м., п/эт, D= 160 мм, L = 103 пог.м., п/эт, инвентарный ...);

сети водоснабжения вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 32 мм, L = 45 пог.м., п/эт, D= 110 мм, L = 131 пог.м., п/эт, инвентарный ...);

стальной участок водопроводной сети, проходящий возле ..., диаметром 150 мм, протяженностью 41 п.м. (инвентарный ...);

чугунные участки водопроводной сети, проходящие возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 20,5 п.м., диаметром 100 мм, протяженностью 55 п.м. (инвентарный ...);

сети водоснабжения, расположенные от ... до ..., длина 172 п.м., диаметр 50 мм, материал - сталь (инвентарный ...);

сети водоснабжения, расположенные возле ..., длина 10 п.м., диаметр 160 мм, материал п/эт (инвентарный ...);

сети водоотведения, расположенные возле ..., длина 50 п.м., диаметр 225 мм, материал п-эт (инвентарный ...);

стальной участок водопровода, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 19,5 п.м. (инвентарный ...);

стальной водопровод, расположенный возле ..., протяженностью 7 м, диаметром 100 мм (инвентарный ...).

Анализ документации данных объектов показал, что они признаны в качестве бесхозяйных объектов по решению судов общей юрисдикции, на основании которых были включены в реестр муниципального имущества.

Однако на государственный кадастровый учет объекты водоснабжения, водоотведения органами местного самоуправления не поставлены, государственная регистрация права собственности не произведена. Имущество во исполнение решений судов передано из муниципальной казны по актам приема-передачи МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения и поставлено на баланс муниципального унитарного предприятия.

Указанные объекты переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» по актам приема-передачи, заключенных между муниципальным казённым учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО ...» и МУП «Водоканал» после включения выявленных бесхозяйных объектов в реестр муниципального имущества по решениям судебных органов.

Вместе с тем орган местного самоуправления при включении им имущества в реестр муниципальной собственности порядок регистрации в установленном порядке права собственности на муниципальное имущество не выполнил, в том числе не поставил на государственный кадастровый учет, что также нарушило установленный порядок передачи объектов на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал».

Сам по себе факт включения недвижимого имущества в реестр государственной и муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица не является доказательством признания права собственности или законного владения.

Право хозяйственного ведения на указанные объекты в установленном порядке также не зарегистрировано, в том числе, ввиду отсутствия произведенного органом местного самоуправления кадастрового учета в отношении своего имущества, которое было передано им МУП «Водоканал», поскольку согласно статье 14 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

1.сети канализации вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 110 мм, L = 56 пог.м., п/эт, D= 160 мм, L = 103 пог.м., п/эт, инвентарный ...);

2. сети водоснабжения вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 32 мм, L = 45 пог.м., п/эт, D= 110 мм, L = 131 пог.м., п/эт, инвентарный ...);
3. стальной участок водопроводной сети, проходящий возле ..., диаметром 150 мм, протяженностью 41 п.м. (инвентарный ...);
4. чугунный участок канализационной сети, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 20,5 п.м., протяженностью 55 п.м. (инвентарный ...);
5. сети водоснабжения, расположенные от ... до ..., длина 172 п.м., диаметр 50 мм, материал - сталь (инвентарный ...);
6. сети водоснабжения, расположенные возле ..., длина 10 п.м., диаметр 160 мм, материал п/эт (инвентарный ...);
7. сети водоотведения, расположенные возле ..., длина 10,5 п.м., диаметр 110 мм, материал п-эт, длина 50 п.м., диаметр 225 мм, материал п-эт (инвентарный ...);
8. стальной участок водопровода, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 19,5 п.м. (инвентарный ...);
9. стальной водопровод, расположенный возле ..., протяженностью 7 м, диаметром 100 мм (инвентарный ...).

Представитель прокурора в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Водоканал» оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.,

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «КЗИО ИКМО ...» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Поскольку спорный объект недвижимости является объектом водоснабжения, а в соответствии с положениями Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на администрацию муниципального района возложена обязанность осуществлять водоснабжение надлежащим образом, последняя должна принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей водоснабжения.

В силу части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 вышеуказанного Закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сетикоторой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

При обнаружении бесхозяйного объекта сети водоотведения на территории муниципального образования право собственности на него может быть признано в порядке, установленном главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только за муниципальным образованием. Законодатель связывает обязанность постановки бесхозяйных объектов на учет не с правом собственности на земельный участок, а с территориальной принадлежностью данного объекта.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 указано, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Из материалов дела следует, что решениями Кировского районного суда ..., Ново-Савиновского районного суда ..., Вахитовского районного суда ..., Авиастроительного районного суда ... объекты недвижимого имущества:

1.сети канализации вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 110 мм, L = 56 пог.м., п/эт, D= 160 мм, L = 103 пог.м., п/эт, инвентарный ...);

2. сети водоснабжения вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 32 мм, L = 45 пог.м., п/эт, D= 110 мм, L = 131 пог.м., п/эт, инвентарный ...);
3. стальной участок водопроводной сети, проходящий возле ..., диаметром 150 мм, протяженностью 41 п.м. (инвентарный ...);
4. чугунный участок канализационной сети, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 20,5 п.м., протяженностью 55 п.м. (инвентарный ...);
5. сети водоснабжения, расположенные от ... до ..., длина 172 п.м., диаметр 50 мм, материал - сталь (инвентарный ...);
6. сети водоснабжения, расположенные возле ..., длина 10 п.м., диаметр 160 мм, материал п/эт (инвентарный ...);
7. сети водоотведения, расположенные возле ..., длина 10,5 п.м., диаметр 110 мм, материал п-эт, длина 50 п.м., диаметр 225 мм, материал п-эт (инвентарный ...);
8. стальной участок водопровода, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 19,5 п.м. (инвентарный ...);
9. стальной водопровод, расположенный возле ..., протяженностью 7 м, диаметром 100 мм (инвентарный ...) признаны бесхозяйными.

Данными судебными актами на МКУ «КЗИО ИКМО ...» возложена обязанность включить в реестр муниципальной собственности указанные объекты, обязать МКУ «КЗИО ИКМО ...» передать объекты в хозяйственное ведение МУП «Водоканал», обязать МУП «Водоканал» принять в хозяйственное ведение данные объекты.

Из актов приемов-передачи следует, что спорные объекты переданы МКУ «КЗИО ИКМО ...» МУП «Водоканал».

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом и иными законами.

Частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведений о наличии зарегистрированного права собственности на спорные сети водоснабжения и водоотведения материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, а также обязан обеспечить постановку на кадастровый учет сетей и признание права муниципальной собственности на них.

Таким образом, отсутствие сведений о зарегистрированных правах на перечисленные объекты сети водоснабжения и водоотведения недвижимого имущества свидетельствует о ненадлежащем исполнении ИКМО ... взятых на себя обязательств по осуществлению контроля за их техническим состоянием, обеспечением их охраны, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

1.сети канализации вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 110 мм, L = 56 пог.м., п/эт, D= 160 мм, L = 103 пог.м., п/эт, инвентарный ...);

2. сети водоснабжения вблизи жилых домов ... А, 36 по ... (D= 32 мм, L = 45 пог.м., п/эт, D= 110 мм, L = 131 пог.м., п/эт, инвентарный ...);
3. стальной участок водопроводной сети, проходящий возле ..., диаметром 150 мм, протяженностью 41 п.м. (инвентарный ...);
4. чугунный участок канализационной сети, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 20,5 п.м., протяженностью 55 п.м. (инвентарный ...);
5. сети водоснабжения, расположенные от ... до ..., длина 172 п.м., диаметр 50 мм, материал - сталь (инвентарный ...);
6. сети водоснабжения, расположенные возле ..., длина 10 п.м., диаметр 160 мм, материал п/эт (инвентарный ...);
7. сети водоотведения, расположенные возле ..., длина 10,5 п.м., диаметр 110 мм, материал п-эт, длина 50 п.м., диаметр 225 мм, материал п-эт (инвентарный ...);
8. стальной участок водопровода, проходящий возле ..., диаметром 100 мм, протяженностью 19,5 п.м. (инвентарный ...);
9. стальной водопровод, расположенный возле ..., протяженностью 7 м, диаметром 100 мм (инвентарный ...).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова