Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за педагогический стаж в частной школе

Копия 16RS0046-01-2024-014026-28

Дело №2-4796/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Рахимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что обратилась ... в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет педагогический стаж более 25 лет.

Решением от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением ФИО1 не согласилась и обжаловала решение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ Управляющему Вафину Э.Я.

В жалобе представителя ФИО1 от ... указывалось, что в решении от ... указано о невключении в льготный страховой стаж периода работы с ... по ... (2г.11м.26дн.), указанное изложено в пункте 2 решения от .... В данном пункте 2 ошибочно указано, что в период с ... года по ... год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».

Согласно выписке о сведениях по трудовой деятельности, предоставляемых из информ.ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ (через Госуслуги РФ) в указанный период ФИО1 работала учителем математики в Религиозной организации христианская церковь «Краеугольный камень» централизованной религиозной организации Российской церкви христиан веры Евангельской в период с ... по ..., с ... по ... и затем после переименования организации в Частном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа Христианская школа» в период с ... по ... год.

К жалобе от ..., поданной Управляющему Вафину Э.Я. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, была приложена копия выписки сведений о трудовой деятельности ФИО1 из ГосуслугРФ из которой следует, что имеются сведения об осуществлении трудовой деятельности в «Религиозной организации христианская церковь Краеугольный камень централизованной религиозной организации Российской церкви христиан веры евангельской» (графы ...,5 сведений о трудовой деятельности) и в Частном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа Христианская школа» в период (графа ... сведений о трудовой деятельности).

Однако, решением от ... №... Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ за подписью заместителя, жалоба ФИО1 от ... рассмотрена, и принято решение о правомерности принятого решения от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем по результатам проверки выявлены замечания и Отделением принято скорректированное Решение от ... ... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ввиду того, что не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В Решении от ... ... в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период работы с ... по ... (пункт 2 Решения).

Фактически решение от ... содержит те же причины отказа, что и решение от ....

Истица указывает, что она в указанный период осуществляла трудовую педагогическую деятельность в «Религиозной организации христианская церковь Краеугольный камень централизованной религиозной организации Российской церкви христиан веры евангельской» (графы ...,5,6 сведений о трудовой деятельности) в должности преподавателя математики, а указание на то, что сведений о ее работе в должности учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» не обнаружено - является ошибочным указанием, в данный период деятельность осуществлялась в другой образовательной организации, что видно из выписки о сведениях по трудовой деятельности ФИО1

Таким образом, ФИО1 считает незаконными решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ Отдела контроля установления пенсий от ... ... и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от ... №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... контроля установления пенсий от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... №..., обязать Отделение фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по ... включить в специальный стаж ФИО1 период работы в образовательной организации - Религиозная организация христианская церковь «Краеугольный камень» централизованной религиозной организации Российской церкви христиан веры Евангельской в период с ... по ... ... по ..., в Частном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа Христианская школа» в период с ... по ... год, произвести расчет и назначить досрочную страховую пенсию по старости начиная со дня обращения за пенсией, то есть с ....

Представитель истца в ходе рассмотрения дела увеличил исковые требования, просил также включить в специальный стаж период с .... по ...

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, согласно представленного отзыва, просил оставить исковое заявление без рассмотрения.

Представитель третьего лица - Частное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась в Отделение СФР по РТ .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по РТ ... от .... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 24.03.2024г. Отделением СФР по РТ было вынесено решение ... об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в связи с чем, Решение Отделения СФР по РТ от .... ... признано недействительным и принято новое решение от .... ..., в соответствии с которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку не наступил срок по достижении которого возникает право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом положения пункта 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. ...-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошло 4 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ (требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан ....)

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1).

В соответствии с абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" в гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора для требований о признании решений пенсионного органа незаконными и включении в специальный стаж периодов работы..

Доводы ответчика о том, что оспариваемые истцом периоды не являлись предметом рассмотрения и отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от .... ... не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как видно из материалов дела после вынесения территориальным органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 неоднократно обращалась в вышестоящий орган с указанием на то обстоятельство, что не были рассмотрены периоды трудовой деятельности, указанные в настоящем иске.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО1 в период с ... по ...г. в Религиозной организаций христианская церковь «Краеугольный камень» централизованной религиозной организации Российской церкви христиан веры Евангельской, однако данные периоды не были отражены ответчиком в оспариваемых решениях. При этом в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик также не был лишен возможности дать свою оценку периодам трудовой деятельности, заявленным в иске, однако каких-либо процессуальных действий не совершил.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1 согласно трудовой книжки .... принята учителем математики в Общеобразовательную христианскую школу.

5.08.2002г. уволена в порядке перевода в среднюю общеобразовательную школу ... ... РТ.

Согласно сведениям, представленным Частным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» на запрос суда согласно приказа ... от ...г. ФИО1 была, принята на работу в Частную общеобразовательную Христианскую школу обособленное подразделение Свободной церкви «Краеугольный Камень» и назначена на должность учителя математики с .... с нагрузкой 20 часов в неделю.

Согласно приказа ... от ...г. ФИО1 была передана дополнительная педагогическая нагрузка от другого преподавателя в размере 4х часов в неделю.

Приказом ... от .... учебная нагрузка ФИО1 определена 18 часов в неделю. Приказом ... от .... учебная нагрузка определена 20 часов в неделю.

Согласно приказа ... от .... ФИО1 принята на должность учителя математики в Негосударственное общеобразовательное учреждение «Негосударственная общеобразовательная христианская школа»

Приказом ... от ...г. ФИО1 уволена с занимаемой должности учителя математики с переводом в школу №... с .... по личному заявлению ФИО1

Частная общеобразовательная Христианская школа Свободной церкви «Краеугольный Камень», была учреждена решением Совета Свободной церкви «Краеугольный Камень» от ...: лицензирована ... Лицензия ... от ....

С ... в Христианской школе велась образовательная деятельность в правовом статусе обособленного подразделения Свободной церкви «Краеугольный Камень».

С ... Христианская школа зарегистрирована в статусе юридического лица. Свидетельство о государственной регистрации устава юридического лица r новой редакции .../ю-н от ....

Сведения о переименовании образовательного учреждения.... г. ... Частная общеобразовательная Христианская школа Свободной церкви «Краегольный Камень».

... ... Негосударственное общеобразовательное учреждение «Негосударственная общеобразовательная христианская школа»

... - ... Негосударственное общеобразовательное учреждение «Христианская школа».

... ... Негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа»».

... по настоящее время - Частное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа »

Из содержания устава христианской школы Свободной церкви «Краеугольный Камень» следует, что она была учреждена в соответствии с законом Республики Татарстан «Об образовании», осуществляла свою деятельность на основе нормативных документов для общеобразовательных заведений РСФСР и Республики Татарстан, образование в школе состояло из трех ступеней - начального общего обучения, основного общего (неполного среднего) обучения и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что Частное общеобразовательное учреждение являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности учителя.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Законом Российской Федерации от ... N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от ... N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с ..., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает прав на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, действующем до ..., в разделе "Наименование учреждения" указаны "школы, школы - интернаты всех типов и наименований", в разделе "Наименование должности" указано "учитель".

Следовательно, спорные период работы истицы в должности учителя в Частной общеобразовательной Христианский школе Свободной церкви «Краеугольный камень» и Негосударственном общеобразовательном учреждении «Негосударственная общеобразовательная христианская школа», являвшимися учебными заведениями, подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

Суммарная продолжительность спорных периодов составляет 2 года 10 месяцев.

Таким образом, с учетом их включения в специальный стаж ФИО1., указанная в решении от ..., требуемая продолжительность 25 лет выработана истцом на 8.06.2000г.

Как следует из материалов дела, на день обращения ФИО1. в пенсионный орган - ..., предусмотренный действующим законодательством период ожидания истек, соответственно, с этой даты истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... контроля установления пенсий от ... ... и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... №...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт ...) период работы в Частной общеобразовательной Христианский школе Свободной церкви «Краеугольный камень» и Негосударственном общеобразовательном учреждении «Негосударственная общеобразовательная христианская школа» в период с ... по ..., в период с ... по ... год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ФИО1 (паспорт ... досрочную страховую пенсию с момента обращения - с ... года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2024г.