Признание незаконными решений медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности

копия дело № 2-578\25

16RS0046-01-2024-021632-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро ... ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с иском, в котором указал, что ... он был направлен в Федеральное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ - с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. По результатам проведения освидетельствования от ... инвалидность не установлена, что подтверждается решением Федерального учреждения Главного бюро медико-социальной экспертизы по РТ от ... N 19.../2023 об отказе в установлении инвалидности. Согласно повторного заключения ... от ... об отказе в установлении инвалидности ему отказано и согласно третьего заключения ....../... от ... в установлении категории инвалидности отказано.

С выводами, изложенными в оспариваемом решении истец не согласен в связи со следующим: Начиная с 2017 г. на нервном фоне у него отказали ноги. Имеет такие диагнозы: Комплексный смешанный регионарный болевой синдром нижних конечностей. Функциональное двигательное расстройство в форме тетрапареза, от лёгкого в руках до плегии в ногах, с нарушением функции ходьбы и самообслуживания. Дегенеративно-дистрофическое изменения шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника в стадии ремиссии. Гонартроз левого коленного сустава с поражением капсульно-связочного аппарата, что влечёт за собой нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничивает его жизнедеятельность, и влечёт необходимость в мероприятиях по реабилитации. С ... года самостоятельно передвигаться не может, передвигается на инвалидном кресле, нуждается в постоянной помощи. Указывает, что согласно врачебной комиссии от ... на ноги он не встанет, клинический прогноз сомнительный (неопределённый), реабилитационный прогноз сомнительный (неопределённый).

Просит признать незаконными акты медико-социальной экспертизы ....../2023 от ..., ....... от ... и ....../... от ..., возложить на Федеральное учреждение Главного бюро медико-социальной экспертизы по РТ обязанность установить ему инвалидность первой группы - бессрочно от ....

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебном заседании иск не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ... N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ... N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от ... N 181-ФЗ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, .... ФИО1 первично освидетельствован очно в бюро МСЭ ... по справке врачебной комиссии. Инвалидность не установлена.

В последующем ФИО1 был освидетельствован:

.... в порядке обжалования очно в экспертном составе Главного бюро МСЭ,

.... по самообращению заочно в бюро ...,

.... заочно в порядке контроля в экспертном составе ... Главного бюро.

В указанных случаях инвалидность не была установлена.

По результатам освидетельствования с ... по .... в бюро ... истцу установлена 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание».

... ФИО1 освидетельствован заочно в бюро ..., установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание».

С .... по .... истец освидетельствован очно в порядке контроля в экспертном составе ... Главного бюро. Решение бюро ... было изменено. Инвалидность не установлена.

.... истец освидетельствован с личным присутствием в бюро ....

С ... по ... ФИО1 освидетельствован с личным присутствием специалистами экспертного состава ... Главного бюро в порядке консультации.

По результатам медико-социальной экспертизы в порядке консультации специалисты экспертного состава ... пришли к выводу, что оснований для определения инвалидности нет.

В дальнейшем истец был освидетельствован ... ...., ...., инвалидность не установлена.

В ходе рассмотрения дела назначена медико-социальная судебная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «ГБ Медико-Социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России, по результатам проведения которой составлено заключение экспертов, в рамках которой эксперты пришли к следующим выводам:

У ФИО1 при освидетельствовании ..., ..., ... в ФКУ «ГБ МСЭ по .... Минтруда России имелись нестойкие нарушения функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности.

Выявленные у ФИО1 нарушения в состоянии здоровья основанием для признания его инвалидом не являются.

У ФИО1 при освидетельствовании оснований для установления инвалидности не имелись

Согласно пункту 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая данное заключение, суд учитывает компетентность экспертов в разрешении поставленных перед ним вопросов, стаж экспертной работы, достаточность исследовательского материала, правильность методики исследования, объективность эксперта.

Таким образом, суд, оценивая достоверность каждого доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанное заключение ФКУ «ГБ Медико-Социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России является допустимым доказательством и может быть положено в основу настоящего решения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Сомнений в правильности или обоснованности заключения ФКУ «ГБ Медико-Социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России, наличие противоречий не имеется. В распоряжение экспертов представлены все материалы гражданского дела, дело медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1

При этом суд принимает во внимание, что оснований для проведения повторной экспертизы в Бюро судебно-медицинской экспертизы не имеется, поскольку признание лица инвалидом осуществляется в результате проведения медико-социальной экспертизы, которая проводится учреждениями бюро медико-социальной экспертизы. Указанное истцом учреждение к таковым не относится.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку экспертные решения относительно отсутствия оснований для установления ФИО1 инвалидности принимались экспертными комиссиями с полным изучением представленных медицинских документов о его состоянии здоровья, которым в актах и протоколах освидетельствования дан исчерпывающий анализ.

Личная оценка истца состояния своего здоровья носит субъективный характер и сама по себе не может являться основанием для безусловного установления ему группы инвалидности.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Бюро ... ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы, возложении обязанности оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025г.