Признание незаконным отказа в досрочном назначении пенсии за работу с вредными условиями труда

...

Дело № 2-709/2025

16RS0046-01-2024-023382-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Алексея Валентиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно в связи с вредными условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно в связи с вредными условиями труда, указав в обосновании требований, что ... истцу ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ..., ответчиком в стаж работы истца по Списку ... не включены следующие периоды работы: с ... по ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования в ...».

Истец считает данное решение ответчика не законным, поскольку непредоставление работодателем индивидуальных сведений о работе истца на льготных условиях не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии досрочно.

Согласно трудовой книжке истца, в период с ... по ... истец работал в ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования отдела технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений. Истец работал полный рабочий день. Данный факт подтверждается справкой с ...», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии.

В соответствии с позицией ... раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка ..., утвержденным Постановлением ФИО2, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, которые постоянно и непосредственно заняты на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой. Под рентгеновской установкой понимается оборудование, предназначенное для получения и использования рентгеновских лучей. По условиям использования рентгеновские установки подразделяются на стационарные, передвижные и переносные, так называемые рентгеновские аппараты. Параметры режимов работы переносных рентгеновских аппаратов, в т.ч. портативных рентгеновских аппаратов, соответствуют параметрам режимов работы на стационарных рентгеновских установках.

Истец работал в должности деффектоскопистарентгено-гаммаграфирования не в промышленном производстве. Однако, в данный период истец постоянно и непосредственно был занят в течение полного рабочего дня на рентгеновской установке, выполнял одни и те же функции на аналогичных установках, параметры работы которой соответствовали параметрам режимов работы тех рентгеновских установок, на которых обычно работают в промышленности, в процессе его работы в данной отрасли его организм подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, непосредственно в указанное время он подвергался облучению.

Согласно ПриказуМинздравсоцразвития РФ oт ... ...н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение ответчика от ... в части невключения в стаж, предусмотренный Списком ..., дающий право на льготное пенсионное обеспечение периодов работы с ... по ... в ООО «Газпром трансгаз Казань», обязать ответчика включить периоды работы истца с ... по ... в ...» в стаж, предусмотренный Списком ..., дающий право на льготное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ..., взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ...» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ...» с иском согласно, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземныхработах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список ... (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 5 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» позиция, ...

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка ..., предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ за периоды до 1 января 2002 года исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, а после 1 января 2002 года в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ... № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 258н.

В судебном заседании установлено, что... истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ.Решением ОСФР по РТ от ... истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду полного отсутствия требуемой продолжительного стажа на соответствующих видах работ 10 лет, при этом требуемые продолжительность общего страхового стажа и ИПК имеются.Решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ... по ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования отдела технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений обособленного структурного подразделения Инженерно-технический центр ООО «Газпром трансгаз Казань», поскольку работа дефектоскописта связана с контролем качества сварных соединений с использованием рентгеновских аппаратов не в промышленном производстве, посколькуосновной деятельностью данной организации является транспортировка природного газа, продуктов переработки нефти и газа по магистральным трубопроводам, основной код по ОКВЭД характеризует вид экономической деятельности «транспорт и связь», что не предусмотрено Списком ..., разделом XXII, код позиции ..., утв. Постановлением ФИО2 от ... ... (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами»).

Однако занятость истца в спорный период во вредных условиях труда по Списку ..., утвержденному Постановлением ФИО2 от ... ... помимо записей в трудовой книжке, подтверждается справкой ...», уточняющей особый характер работы или условий труда ... от ....

Так, из указанной справки следует, что истец работал дефектоскопистомрентгено-гаммаграфирования полный рабочий день с ... в отделе технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений обособленного структурного подразделения Инженерно-технический центр ООО «Газпром трансгаз Казань» (Список ..., раздел XXII, код позиции ...). В вышеуказанный период истец трудился полный рабочий день, за исключением периода прохождения курсов повышения квалификациии учебных отпусков.

Согласнопредставленным по запросу суда карте аттестации рабочего места истца по условиям труда ..., карте специальной оценки условий труда ..., карте специальной оценки условий труда ..., карте аттестации рабочего места по условиям труда ... должность дефектоскопистрентгено-, гаммграфирования относится к Списку ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв.Постановлением КМ ФИО5 от ... ... (раздел XXII, ...).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь статьями 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановлениями Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», ФИО2 СССРот ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, устанавливаемой в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ответчика от ... в части невключения спорного периода в страховой стаж, возложении обязанности включить период работы истца ... по ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования отдела технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений обособленного структурного подразделения Инженерно-технический центр ООО «Госпромтрансгаз Казань» в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов в связи с тем, что работодателем сданы индивидуальные сведения застрахованного лица без указания кода особых условий труда и актом документальной проверки вышеуказанная работа не подтверждена, являются необоснованными, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, из ответа ООО «ГазпромтрансгазКазань» на судебный запрос, следует, что сведения в отношении истца за спорный период сдавались в пенсионный орган без указания льготного кода в связи с тем, что после составления пенсионным органом акта от ... ... Управление ПФР просило представить индивидуальные сведения по форме «корректирующая» без кода «особые условия» труда, что и было сделано.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела выписки ... от ... из актов документальных проверок, в том числе из акта ... от ..., работа дефектоскописта в ООО «Таттрансгаз» связана с контролем качества сварных соединений с использованием рентгеновских аппаратов не в промышленном производстве, а на ремонте объектов, что не предусмотрено пенсионным законодательством, в связи с чем сведения в отношении работы истца были предоставлены корректирующие сведения без указания на льготный код работы.

Ссылка ответчика в решении на то обстоятельство, что работа дефектоскописта в ООО «Газпром трансгаз Казань» связана с контролем качества сварных соединений с использованием рентгеновских аппаратов не в промышленном производстве, так как основной деятельностью ООО «Газпром трансгаз Казань» является транспортировка природного газа, продуктов переработки нефти и газа по магистральным трубопроводам» основной код ОКВЭД 60.30.21 характеризует вид экономической деятельности «транспорт и связь», что не предусмотрено Списком ..., является несостоятельной, поскольку Единственным учредителем ООО «Газпром Трансгаз Казань», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является ПАО «Газпром», которое принадлежит к газовой промышленности Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие у истца требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда, право на досрочную страховую пенсию возникло у истца (... года рождения) со дня достижения им возраста 50 лет, т.е. с ....

В соответствии с п.90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ... N 16п, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и донаступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку истец обратился за назначением пенсии ..., за месяц до возникновения права на пенсию, то есть в установленный Административным регламентом срок, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ..., а соответствующее исковое требование о назначении страховой пенсии досрочно со дня обращения - с ... подлежит частичному удовлетворению, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (...) он не достиг возраста 50 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной истцом госпошлины в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РТ от ... в части невключения в стаж, предусмотренный Списком ... периода роботы Кузнецова Алексея Валентиновича с ... по ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования отдела технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений обособленного структурного подразделения Инженерно-технический центр ...».

ОбязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН ...) включить Кузнецову Алексею Валентиновичу (СНИЛС ...) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи работой с вредными условиями труда, период работы с ... по ... в качестве дефектоскопистарентгено-гаммаграфирования отдела технической диагностики, неразрушающего контроля и механических испытаний службы диагностики оборудования и сооружений обособленного структурного подразделения Инженерно-технический центр ...».

ОбязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН ...) назначить Кузнецову Алексею Валентиновичу (СНИЛС ... пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН ... в пользу Кузнецова Алексея Валентиновича (СНИЛС ... в возврат госпошлины 3000,00 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме принято ... года

Судья подпись

Копия верна: Судья Казакова Л.Д.