Обязательство разработать план снижения выбросов для научного института

Мотивированное решение составлено ...

Дело ...

...РЕШЕНИЕ ИФИО1

...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» о возложении обязанности разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в определенный период,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения действующего законодательства об охране атмосферного воздуха АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» (далее - АО «ЦНИИгеолнеруд»), при осуществлении хозяйственной деятельности.

Основным видом деятельности АО «ЦНИИгеолнеруд», зарегистрированного по адресу: ..., ..., является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19).

Согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «ЦНИИгеолнеруд» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории опасности ... -... ..., расположенная по адресу: ...; ... ..., расположенная по адресу: ...).

Указанными объектами осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 1,9 т/год.

В нарушение указанных требований закона АО «ЦНИИгеолнеруд» не разработаны и в установленном порядке не согласованы с Министерством планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ).

В данной связи в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ..., однако институтом реальных мер по устранению нарушений не принято, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, в целях устранения имеющейся экологической опасности, в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, предприятию необходимо согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (части 1, 2 статьи (далее - ГК РФ) и статьи 80 Закона приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. 34 Закона № 7-ФЗ).

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан (особенно жителей Республики Татарстан, проживающих в зоне влияния предприятия) и окружающей среде, что в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации № 7-ФЗ является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

При этом, учитывая, что приостановление деятельности ответчика может существенно отразиться на исполнении социальных обязательств перед работниками предприятия, на выплате налогов, на исполнении договорных обязательств, что противоречит общественным интересам, прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) деятельности предприятия, в то же время, настаивая на обеспечении ответчиком выполнения требований федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Истец проситобязать АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» разработать планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить их на согласование в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Обязать АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» обеспечить эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к III категории опасности ... ..., расположенная по адресу: ...; ... ..., расположенная по адресу: ...) в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с согласованными с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан планами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Данные мероприятия выполнить в срок до ...

Представитель истца, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика АО "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых"в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерство экологии и природных ресурсов РТв судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица АО "Росгеология" в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 34 и 39 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ), в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Данный Порядок предназначен для использования в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

Приказом Минприроды Российской Федерации от ... ... утвержден Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам (далее - Порядок ...), который определяет правила представления информации о НМУ, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Данный порядок предназначен для использования заинтересованными вредных (загрязняющих) веществ в период НМУ (пункт 2 лицами при регулировании выбросов в атмосферный воздух в городских и иных поселениях Порядка ...).

В силу пункта 3 Порядка ... заинтересованными лицами, в числе прочих являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии со статьей 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» установлены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании пункта 4 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с Приказом Минприроды России от ... ... «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (далее - Порядок).

B соответствии с пунктом 19 Требований, мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального атмосферный воздух в периоды НМУ государственного экологического надзора.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Судом установлено, чтоКазанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения действующего законодательства об охране атмосферного воздуха АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» (далее - АО «ЦНИИгеолнеруд»), при осуществлении хозяйственной деятельности.

Основным видом деятельности АО «ЦНИИгеолнеруд», зарегистрированного по адресу: ..., офис 214, ..., ... является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19).

Согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «ЦНИИгеолнеруд» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории опасности (...: ...; ... ..., расположенная по адресу: ...).

Указанными объектами осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 1,9 т/год.

В нарушение указанных требований закона АО «ЦНИИгеолнеруд» не разработаны и в установленном порядке не согласованы с Министерством планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

В данной связи в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ..., согласно ответу на которое, предприятием реальных мер по устранению нарушений не принято, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, в целях устранения имеющейся экологической опасности, в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, предприятию необходимо согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ.

При отсутствии возражений ответчика применительно к ст.56 ГПК РФ суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» ... разработать планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить их на согласование в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Обязать АО «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» ... обеспечить эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к III категории опасности ... ..., расположенная по адресу: ...; ... ..., расположенная по адресу: ...) в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с согласованными с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан планами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Данные мероприятия выполнить в срок до ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова