Признание права пользования жилым помещением и обязание заключить договор социального найма с муниципальным учреждением

УИД 16RS0048-01-2024-006487-35

Дело № 2-403/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года РТ, г. Казань, ул.Правосудия, 2

Московский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Загидуллиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевой СР.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бариева А. З., Бариевой И. Р. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Казани» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Бариев А.З., Бариева И.Р. обратились в суд с иском к МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Казани» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обосновании иска указано, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в 1992 году Бариевой И.Р. была предоставлена адрес. В этом же году у Бариевой И.Р. родился сын - Бариев А.З., который с рождения был вселен в вышеуказанную комнату. На момент заселения в указанную комнату, у Бариевой И.Р. была оформлена временная регистрация по месту жительства, которая в последующем несколько раз продлевалась, и с ДД.ММ.ГГГГ Бариева И.Р. была зарегистрирована в вышеуказанной комнате постоянно. Бариев А.З. постоянно зарегистрирован в данном жилом помещении с 2001 года, вписан в поквартирную карточку Бариевой И.З. Ранее на имя Бариевой И.Р. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а также имелась поквартирная карточка, в которой содержались реквизиты указанного договора найма, а также все периоды регистрации, в том числе временные Бариева А.З. и Бариевой И.Р. В связи с передачей документации от одной управляющей организации к другой, вышеуказанные документы были утеряны. Согласно подготовленному, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, площадь комнаты составляет 17,6 кв.м. Истцы с 1992 года по настоящее время проживают в спорной квартире. Указанная комната для истцов является единственным местом жительства, другого жилья истцы не имеют. Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма подтверждается выпиской из домовой книги и отсутствием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о заключении договора социального найма, однако, в связи с отсутствием в приложенном пакете документов заверенной копии поквартирной карточки и архивной выписки из домовой книги, в заключении договора было отказано. Добыть указанную информацию во внесудебном порядке для истцов не представляется возможным, т.к. данные сведения в муниципальном архиве, а также архиве управляющей организации отсутствует. Таким образом, в досудебном порядке, признать право пользования спорным жилым помещением не представляется возможным в связи с чем истцы обратились в суд и просят: признать за Бариевым А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бариевой И. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма на квартиру, площадью 17.6 кв.м., расположенную по адресу: адрес; обязать МКУ «Комитет ЖКХ ИКМО г. Казани в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Бариевым А.З., Бариевой И.Р. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Истцы, представитель истца в судебное заседание не явились, в заявлении, адресованном суду, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, исковые требования поддержали по основания, изложенным в иске.

Ответчик не обеспечил явкой в судебное заседание своего представителя, извещен надлежащим образом.

Третье лицо муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», будучи извещены, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качеств общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу данного закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствий со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что Бариева И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была времена зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, жилая площадь в общежитии. При этом, местом работы и должность истца Бариевой И.Р. указан - Казанский торговый экономический техникум - буфетчица, о чем свидетельствует карточка регистрации, где также имеются отметки о продлении срока регистрации. Кроме того, по вышеуказанному адресу был временно зарегистрирован в качестве члена семьи сын истца Бариев А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из поквартирной карточки, представленной ООО «Миллениум» (ИНН 1655396933) внесены сведения о постоянно зарегистрированных лицах по адресу: адрес, с ДД.ММ.ГГГГ - Бариевой И.Р., с ДД.ММ.ГГГГ - Бариева А.З.

Согласно выписке из домовой книги, Бариева И.Р. была зарегистрирована по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, площадь адрес составляет 17,6 кв.м.

Истцы вселились в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, и пользуются им в установленном порядке в качестве нанимателя, то подтверждается копией финансовою лицевого счет № с платежным кодом №, свидетельством о регистрации по месту проживания. Истец также выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается счет-фактурами и квитанциями.

Истец Бариев А.З. обратился с заявлением о заключении договора социального найма, между тем ему было отказано со ссылкой на то, что не представлены следующие документы: заверенная копия поквартирной карточки, архивная выписка из домовой книги. Документ, являющий основанием для вселения в адрес, не представлен.

Между тем, данные обстоятельства не могут ограничивать право истцов на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в силу следующего.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 15 апреля 2022 года № 1116 "О внесении изменения в постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.05.2007 N 1030 "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани" постановлено внести изменение в приложение к постановлению Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.05.2007 N 1030 "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани" (с учетом ранее внесенных в него изменений), дополнив перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.), находящихся в муниципальной собственности г. Казани, согласно приложению к настоящему постановлению (перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.), находящихся в муниципальной собственности под № адрес: адрес

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № указанные жилые помещения (квартир, комнат и т.д.) под №, в том числе по адресу: адрес, исключены из перечня.

Пунктом 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", установлено, что объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Суд, с учетом изложенного, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением за истцами.

Поскольку факт законности вселения истцов, предоставления им жилого помещения нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, то у ответчика в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодека Российской Федерации" возникла обязанность заключения договора социального найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 237 - 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бариева А. З., Бариевой И. Р. удовлетворить.

Признать за Бариевым А. З., Бариевой И. Р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, кадастровый №.

Обязать заключить с Бариевым А. З., Бариевой И. Р. (паспорт серии №) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.